特别观察 　　时值岁末，突如其来的加息令房地产市场再一次感受到“从紧”的气氛；日前，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国财政工作座谈会上强调，明年在全国新增保障性住房1000万套。种种迹象已经表明，土地、信贷、税收等政策将进一步趋紧，楼市调控已经步入常态化阶段。 　　中央经济工作会议闭幕后，房地产主管部门已开始密集部署明年调控。据一位权威人士透露，2011年，房地产调控将着力于保障房建设和分配体系的完善、土地出让和管理制度的改革以及房产税扩征等领域。另外，货币政策逐步收紧也将考验房地产业的资金链。“长短政策结合是今后楼市调控的主要特点。”  　　 　　保障房再发力 　　 　　作为房地产业制度性变革的重要元素，保障房建设以及分配模式改革将是明年房地产调控的着力点之一。国务院总理温家宝日前表示，“总理应该管的主要是保障性住房，解决的主要是中低收入者的问题。土地要首先保障保障性用房。” 　　专家指出，保障房大规模建设的同时，也应改革相应的分配制度，以实现保障房福利体系的公正和公平。 　　目前，有地方政府已开始建立市民收入水平、资产价值和现有住房面积的信息库，并建立相应的核查制度。另外，为实现房源的合理供给，保障房的建设和销售正在逐步分开。开发商在建好保障房之后，以政府限价转交给地方政府，政府或政府指定的机构根据申购者的充分信息资料加以甄别，并通过公示等措施加强社会监督。 　　 　　土地闲置将遭严查 　　 　　日前，国土部紧急发文，表示要加强土地调控，严格落实房地产用地调控政策，打击囤地炒地、闲置土地等违法违规行为。美联物业研究中心发布报告称，国土部此次出台的通知属于加强版，或为启动楼市第三轮政策调控的急先锋。 　　“面粉”的上涨速度已经超过了“面包”，“招拍挂”土地出让方式也受到诟病，改革土地出让方式也有望成为新调控手段。 　　有专家表示，本轮土地调控风暴可能将以严查处理闲置土地为调控重点。全国政协委员张皎指出，对闲置用地处理，除了执行国家的相关法律法规之外，各级土地主管部门应该抓紧研究制定闲置土地处置的操作程序，制定实施细则、“闲置土地处置操作程序”等配套法规。 　　 　　房产税扩征或起步 　　 　　据权威人士介绍，部分城市推进房产税改革的条件已经成熟，相关管理条例的修订及地方试点工作正在加紧推进。2011年，房产税试点很可能推出。 房产税扩征至住宅领域要变成现实，关键要解决房产评估和有效甄别征税对象两大难题。关于房产税改革的探讨和尝试，主要也是解决这两大难题。知情人士透露，对于征税对象的甄别，主动权将交给地方。 　　建设部一位官员表示，如果一人拥有多套住宅，而权属人又不在当地，目前的设计中，可以借用个人所得税自主申报的方式，要求以年末为结点，权属人进行申报并缴纳税负，同时制定严厉的罚则，当然，这一切的前提在于，政府掌握清楚的房屋权属情况。 　　据了解，明年最有可能试点开征房产税的城市主要集中在上海、重庆；另外，深圳、北京试点的可能性也很大。上海市已建立房屋状况信息中心，为征收房产税铺路，上海有开征房产税的基础条件，一旦国家政策明确，可加快推进。 　　 　　加息也是遏制房价的猛药 　　 　　今年央行已连续两次加息，五年期以上的贷款利率已经由年初的5.94%上调至6.4%。虽然两次加息幅度不大，不过对于房贷按揭者来说月供却增加了不少。 　　摩根士丹利表示，中国央行或许在明年上半年还将加息2至3次，且不对称升息的机率也将上升。加息有助于缩小负利率，让公众买房投资的愿望降低，同时增加了开发商和投资客的资金成本。