今天在海口签署的《广东·海南战略合作框架协议》，为全面深化粤琼两省战略合作迈出了重要一步，“协议从构想到签署仅用了五个多月时间，表明了粤琼两省要联手抓住当前难得发展机遇、提升合作层次，实现共同发展的战略眼光”，省政府副秘书长、研究室主任倪健今天接受海南日报记者采访时说。 　　两省高层高度重视 　　党的十七届五中全会强调，“十二五”时期，要加快实施“走出去”战略，积极参与区域合作。倪健介绍说，两省领导对加强双方合作高度重视。今年7月下旬，我省党政代表团到广东考察学习时，为了使双方的合作更有成效，两省主要领导当时商定制定一个合作协议。 　　“之后两省分别成立了琼粤战略合作推进工作小组，由两省政府秘书长分别任组长，制定两省合作的文本框架。”倪健说，在起草过程中，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，广东省委副书记、省长黄华华，广东省委常委、常务副省长朱小丹，省委书记、省人大常委会主任卫留成，省委副书记、省长罗保铭，副省长姜斯宪都多次听取推进工作小组汇报，并提出具体修改意见。双方省级政府职能部门还就协议的合作内容进行了反复沟通协商，最终形成了目前的框架协议。 　　蓝色经济合作是亮点之一 　　“蓝色经济日益成为国家或地区发展的重要增长极，海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视。广东已经列入国家海洋综合开发实验区，国家授权海南管辖的海洋面积达200万平方公里，所以协议中强调了双方在这方面的合作，这也是此次双方合作的亮点之一。”倪健说，此次广东海南的合作是全方位的，在一些重点领域的突破会大一点，比如蓝色经济、交通基础设施、旅游业、热带现代农业、金融业、高新科技产业等。双方的合作，主要基于三点：一是充分考虑合作的基础和需要。既要有良好的合作条件，又具有迫切的合作需求，比如跨海通道工程、高校之间的合作、医疗卫生方面的合作等。二是充分体现双方的优势和特色。比如海南的旅游业和热带现代农业，广东的现代服务业、高新科技产业等。三是充分考虑未来经济的发展趋势，比如蓝色经济、文化创意产业等。虽然是一个战略性框架协议，但这个协议是建立在两省的发展阶段、发展思路、资源禀赋和产业特点可以相互借鉴、充分互补的基础上，较好对接了两省在市场、资金、技术等方面的不同需求。 　　十年形成优势互补 　　倪健认为，海南目前正处于发展的上升期，但与广东比，还属于经济欠发达地区。两省的互补性很强，签署合作协议后，对双方的经济社会发展都会起到积极的促进作用，相信对海南的促进作用是不言而喻的，海南可以利用广东在外贸、资金、技术、信息、人才方面的优势，推进国际旅游岛建设。通过合作，到2020年，两省基本形成优势互补、各具特色、密切协作的现代产业体系，要素便捷流动的现代流通经济圈和旅游生活圈，两省经济社会发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。 　　如何确保协议内容得到有效落实，也是人们关心的焦点话题。倪健说，两省高层领导特别强调要将两省合作落到实处，打造成为相邻省份合作的典范。这份合作协议与两省规划之间有很强的互动对接。十分注重协议与正在编制的两省“十二五”规划之间的协调，重点合作事项还分别体现到了规划中。比如琼州海峡跨海工程，在我省和广东省的“十二五”规划中有明确的工作要求，这大大增强了协议中重点内容的权威性。同时，在协议文本中还确立了相关制度机制保障其操作。  　　（本报海口12月29日讯）