编者按：12月29日，《广东·海南战略合作框架协议》（以下简称《框架协议》）在海口签署。    　　根据《框架协议》的精神，琼粤两省将遵循优势互补、互利共赢，先行先试、重点突破，平等协商、合理对接，市场主导、政府推动等四项原则，按照科学发展观和中央关于加强区域合作发展的总体要求，从经济社会发展全局高度谋划两省合作发展新思路，共同构建合作与发展新格局，携手打造我国相邻省份区域合作的典范。本报特刊发《框架协议》主要内容。 　　五年内琼粤合作有明显成效 　　本报海口12月29日讯 （记者董纯进）根据《框架协议》要求，到2015年，两省深度合作机制基本完善并成熟运作，在贯彻实施“纲要、意见”，推进跨界基础设施建设，产业转移与转型升级，共同开拓东盟市场及便捷舒适无障碍旅游圈建设等方面取得明显成效，社会公共服务体系对接融合，区域生态与环境质量较大改善，力争形成省际合作发展优势确立、成效凸显，在全国具有较强引领示范作用的新兴经济区域。 　　到2020年，两省基本形成优势互补、各具特色、密切协作的现代产业体系，要素便捷流动的现代流通经济圈和旅游生活圈，与东盟深化经贸合作的门户，粤港澳琼经济、社会发展融合度显著提升，两省经济社会发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。 　　力争琼州海峡 　　跨海通道“十二五”开工 　　本报海口12月29日讯 （记者董纯进）根据《框架协议》要求，琼粤两省将加大统筹协调力度，共同推进跨界重大基础设施的规划建设和运营管理，构建发达完善的区域基础设施体系。 　　强化两部两省一委联席会议机制，共同推动琼州海峡跨海通道及配套交通基础设施项目建设，共同为前期工作提供便利条件，争取国家把跨海通道建设项目纳入“十二五”规划，力争“十二五”期间开工建设。 　　加快建设跨界高速公路、轨道交通及配套工程，打造快捷便利陆路网。共同争取铁道部尽快推进沿海铁路深圳至茂名段建设及广州至茂名、湛江至海安铁路提速改造工程，建成广州、香港、澳门至海口高速铁路通道。加快沈海高速公路湛江至徐闻段建设，建成广东至海南的高速公路通道。加快改造徐闻火车站至粤海铁路南港(北港)疏港公路。 　　整合港口资源，按照客货滚装专业化、大型化技术要求，加强琼州海峡港口设施改造，建设琼州海峡两岸对接高效的客货运输系统，满足海峡运输需求。 　　完善琼州海峡运输合作机制，规范市场管理，提高通行效率和服务水平。成立琼州海峡两岸省际客运协调管理机构，统一协调管理琼州海峡水陆联运及省际客运事宜。落实泛珠三角地区机场战略合作行动纲领，构建功能互补、层次清晰、结构合理的航线网络。 　　加强两省电力交换的能力，支持南方电网公司在跨海联网一期工程安全稳定运行基础上，加快推进二期工程前期研究工作，增强省级输电联络线送电能力。 　　合力建设南海蓝色经济区域 　　本报海口12月29日讯 （记者董纯进）根据《框架协议》要求，琼粤两省将加大海洋资源合作开发力度，形成产业优势，合力建设南海蓝色经济区域。 　　推动生态健康养殖。发挥各自优势，加强深水网箱养殖、海水苗种生产方面的合作。充分发挥海南珍珠产业加工、展销优势，结合广东实施振兴南珠规划，共同提振南珠产业。 　　共同发展远洋渔业。建设远洋渔业资源开发和服务基地，支持西沙渔业补给基地为广东远洋外海作业渔船提供补给服务，以海南三亚等地渔港作为广东赴南沙生产渔船的后勤补给、渔获销售及紧急救援基地。 　　建设南海油气资源勘探开发服务基地。鼓励广东企业参与南海油气资源勘探开发服务基地建设，完善海洋油气开发相关配套设施，为海上钻井平台、船舶作业提供仓储、装卸、补给、检修及应急救险等服务。 　　加强海水综合利用合作交流，包括海水直接利用、海水淡化、海洋能开发利用、海水化学资源综合利用方面的技术、人才交流合作，推进海水资源的高效利用和循环利用。 　　加强典型海洋生态系统的保护修复和珍稀特色生物资源保护合作，构建连接两省海域的保护网络。 　　建立海上巡航、搜救和事故应急合作机制，不定期开展联合巡航和应急演习。加强海上安全监控和信息资源共享，互相为海域搜救行动提供积极支持，形成海上搜救与突发事件处置合力。 　　鼓励广东企业在海南投资 　　本报海口12月29日讯 （记者董纯进）根据《框架协议》精神，促进两省产业转移和承接，支持两省企业落户对方的工业园，并享受对方的产业转移优惠政策。利用广东制造业优势和海南丰富资源优势的互补性，加强两省市、县间交流，选准地区间的产业对接点，有计划地推进双方产业对接，促进两省中小企业合作与交流，建立起能够有效整合双方资源的产业集群。 　　推进广东(湛江)与海南在钢铁、石化上下游配套产业，钢铁、石化循环经济产业等方面的合作，共同促进产业良性发展和跨区域企业合作。 　　加强新材料、新能源领域合作，充分发 　　挥海南在硅砂、天然气等方面的资源优势，鼓励广东企业在海南投资或合作建设新材料、新能源生产及应用项目。 　　加强新能源汽车制造产业领域的合作交流，在节能和新能源汽车研发及推广利用，汽车零配件、车载电子设备制造等领域深化沟通，互创条件，开展合作。 　　加强信息产业合作，共同推动信息产业园区建设，推进信息产业公共技术平台、公共服务平台共享利用。联合推动无线宽带网络覆盖和三网融合。 　　加快平台建设合作，推动海南生态软件园、海口高新区、三亚创意产业园等与广东高新园区建立协作机制，联合推动广东风险投资企业与机构孵化高新技术创业。 　　深化科研合作，推动中科院广州分院、中科院广州生命健康研究院、中科院深圳先进技术研究院等广东省内的国家级研发机构与海南建立合作关系，构建科研合作网络。 　　加强琼粤冬季农业生产合作 　　本报海口12月29日讯 （记者董纯进）根据《框架协议》要求，琼粤两省将加强农业合作，促进农业优势互补，提高整体竞争力，加快推进两省现代农业发展。 　　加强特色农产品的生产合作，建立生产与市场需求信息平台，引导企业跨省建设规模化、标准化、产业化生产基地。加强冬季农业生产合作，建立海南与湛江、茂名、阳江等市冬季瓜菜生产、销售协作互动机制，互通供求信息。合作建设大型冬季瓜菜生产基地，支持广东台山与海南临高合作建设临高万亩冬季瓜菜标准化基地。 　　加强畜牧业生产合作，建立长期稳定的生猪、文昌鸡等畜禽产品经贸合作机制，建立跨省畜产品与商品种苗生产供应基地。 　　加强农产品加工业交流合作，共同开发推广农产品精深加工新技术、新工艺、新设备。鼓励支持广东投资者参与海南农产品加工园区和畜产品加工园区建设。 　　加强农产品流通贸易合作，确保农产品“绿色通道”安全畅通。建立面向港澳台及东南亚的农产品贸易便利通道，拓展市场，逐步搭建完善的农产品运销体系。 　　建立重大植物疫情防控联动机制，加强重大植物疫情监测与防控技术的交流、协作，互相通报植物疫情信息，实现南繁育种基地植物种子(苗)产地检疫和调运检疫信息共享。 　　推动两省南繁育种基地建设，共同完善南繁育种相关基础设施，降低南繁生产成本，提高生产效益。 　　琼粤制订区域旅游合作规划 　　本报海口12月29日讯 （记者董纯进）根据《框架协议》要求，广东积极支持海南国际旅游岛建设发展，海南积极支持广东建设全国旅游综合改革示范区。共同制订区域旅游合作规划，推动特色鲜明、优势互补的海洋主题类旅游项目，构建具有国际竞争力的海洋特色旅游观光带。 　　积极推进无障碍旅游区合作平台建设，加大双方旅游项目投资领域合作，组织旅游项目及旅游资源考察，开展旅游咨询服务，鼓励和扶持双方大型旅游企业跨省投资、建设和运营，拓宽旅游合作领域。 　　结合两省优势旅游资源，共同开发“一程多站”、优势互补的旅游线路，联手推介南海海洋旅游、邮轮游艇旅游等精品旅游线路，推动客源互换和市场互动。实施跨省“国民旅游休闲计划”，支持海南建成广东游客的国内休闲基地。 　　加强双方旅游市场管理的合作，共同协调和管理跨省旅游市场，维护正常市场秩序。加快两省旅游服务诚信体系建设，联合建立健全企业信用警示、惩戒机制。建立旅游信息预测预报及重大事件通报制度，健全两省旅游突发事件的应急处理互动机制和旅游投诉协调处理机制。 　　加强两省高校学术交流合作 　　本报海口12月29日讯 （记者董纯进）根据《框架协议》要求，加强两省高等院校、科研院所等机构，在教学、科研、专业建设和师资队伍建设等方面的交流与合作。深化落实已签署合作协议的中山大学、华南理工大学、海南大学、海南医学院、琼州学院、海南软件职业技术学院等高校之间的合作。 　　鼓励两省高校间开展形式多样的学术交流活动，共建高校科技创新平台，促进教育科研成果产业化。 　　开展两省中等职业学校和中小学间的合作与交流，互派教师到对方学校挂职锻炼。加强两省中等职业学校与对方企业的联系，为企业开展“订单培养”，互派学生到企业顶岗学习，拓宽两省中等职业学校毕业生就业渠道。 　　加强两省职业教育培训合作平台建设，共同研究合作项目，实现资源共享。鼓励两省技工院校合作开展多种形式的联合办学，共同培养社会急需的技能人才。 　　支持两省共同建立职业技能实习实训基地，优化职业技能培训资源配置。加强高技能人才实训基地“双师型”教师、实训指导教师的培训交流，共建高技能人才(技师)库和信息交流平台。 　　完善生态建设与环境保护合作机制 　　本报海口12月29日讯 （记者董纯进）根据《框架协议》要求，完善生态建设与环境保护合作机制，加大污染治理合作力度，共同推动绿色发展、生态发展。 　　加强环保规划编制和实施合作，联合开展重要区域(海域)生态和环保规划等方面的研究，加强在规划目标和内容上的对接，积极探索推进环保规划实施的长效机制，共同研究建立环保规划实施的跟踪评估机制。 　　共同依法保护海洋环境，加强陆源污染综合整治，强化典型海洋生态系统和入海排污口联合监控。联合开展环境及海洋保护宣传，共同策划主题鲜明、体现两省特色的社会宣传活动。加强环境和海洋保护新闻宣传和舆情分析联动，开展面向青少年的环境及海洋保护教育活动，共建环境及海洋保护宣教网络。 　　加强环境及海洋保护信息合作，建立相关信息交换机制，共同建设环境及海洋保护信息网络专线和应急联动指挥平台。 　　共同推进医疗服务便利化 　　本报海口12月29日讯 （记者董纯进）根据《框架协议》要求，积极探索医院管理体制、办医模式、评价体系建设等方面的交流合作，共同推进医药卫生改革与发展。 　　推动两省卫生行政部门和医疗机构开展多层次沟通协作，共同推进医疗服务便利化。加强卫生事业在科技、教育及培训等方面的交流合作，互相支持医疗卫生机构合作研发科研项目，互相支持医疗卫生团队、骨干进修深造、参与培训。 　　建立经常性工作协调机制，加强《流动人口婚育证明》办理、信息交流、技术服务、便民维权等方面的合作。协调卫生、公安等部门联手打击跨省“两非“行为，相互配合做好流动人口社会抚养费征收等工作。推动基层加强合作，加大相互配合解决具体个案问题力度。共同探索创新流动人口计划生育自治制度。