□ 刘义昆 　　10月20日，湖南商人起诉湖南省三个政府部门“不买对的，只买贵的”败诉。而当地采购中心主任一番要“花完预算”的回应引起广泛质疑。媒体称，按统计数据，财政部门或在今年余下的两个月确定超过3.5万亿资金去向。各级政府机关或再次在年底前突击花钱以完成预算。（11月23日《中国青年报》） 　　早在2003年11月5日，温家宝总理就曾在国务院常务会议上要求：“严格控制一般性支出，防止年终突击花钱”。在那之后，从国务院到地方政府，“防止突击花钱”的要求一再被提出，直到今年。悲哀的是，“花完预算”之类的新闻却仍在不断被曝光。 　　“年终突击花钱”为何会屡禁不止，专家与媒体早有深刻分析。首先当然是公务员们“花别人的钱，不花白不花”的心态作祟。可怕的是，按照现在的预算拨付制度,行政部门节省预算，不仅无功反而可能“有罪”：因为今年的预算如果花不完，明年的预算会受到影响。加上多数领导习惯在上半年对经费进行控制，以防经费不够用。于是，到了年底，一旦领导发现经费有较大结余，便会想法设法花将出去。加上各种报销纷至沓来，11月和12月也就自然成了预算消耗的高峰期。 　　可以看出要防止“突击花钱”，最直接的办法是改革现行的预算制度，从加强财政资金预算的合理性和科学性入手，挤干财政资金预算中的“水分”。与此同时，也要加强对年底“突击花钱”的事中监管和事后审计，加强对相关部门负责任的问责。除了行政问责之外，可考虑以“浪费罪”进行刑责；通过法律与规章的双重高压，来遏制“突击花钱”的泛滥。当然，整个过程都需要公众参与，通过预算公开、“三公”公开等方式，让公众能够监督政府的每一笔支出。 　　另外，也要加强对政府预算绩效的监管。可喜的是，已有地方政府开始推进相关举措。譬如,北京市政府就于近日发布了《关于推进本市预算绩效管理的意见》,各级部门将推行全过程绩效跟踪；绩效评价结果将作为下一年度编制安排部门预算的重要依据,绩效评价较差的部门项目,将减少预算乃至取消预算安排。是的，不怕突击花钱，就怕突击乱花钱。倘若钱是为民所花、政府花钱有效率，即便存在“年终突击花钱”，也不算问题。 　　对于政府而言，要花钱的地方确实很多，很多钱也确实该花。譬如安全的校车、健全的医疗、完善的社保、还有孩子们的午餐。问题在于：一些政府部门“突击花钱”，却是花在了奖金、福利上，这当然是不合理的。 　　“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，党和政府的承诺振聋发聩。要遏止“年底突击花钱”，最根本的，还是要约束官员手中的权力，唯有将权力行为暴露在阳光下，才能让“钱为民所用”变成现实。