据介绍，目前农垦已经移交了学校、社会保险、民政职能等，但垦区农场仍然承担着30多项应当政府承担的社会管理事务，负担过重。此外，在组建海胶集团和农垦集团组建投资公司时，垦区农场主业橡胶资产和大量优质土地资源被划出，农场经济发展十分困难。

　　为此，今年以来，省农垦总局重点研究农场社区管理和现代农业发展两大课题。一是研究起草《关于海南垦区农场社区管理改革方案》，拟创新农场社区管理体制，建立符合农场社区实际和特点的以政府购买服务方式为主的新模式。

　　针对农场、海南橡胶分公司及其他企业等在社区管理方面存在“两张皮”的问题，农垦将积极构建紧密型社区管理组织，落实政府购买服务政策和资金保障，实行农场行政领导下的一体化社区管理模式。二是健全和完善农场组织架构。农场场部按照党群工作、经济管理和社区管理等三大职能重新梳理和配置机构、职责和编制，并对场部管理人员实行“实名制、空岗卡和逢进必考”等规范化管理。三是科学规划调整农场分布。对总局所属40个农场中个别管理跨度过大的农场进行机构重新调整，解决管理效率低下和为民服务不到位的突出矛盾。

　　此外，现代农业发展试点即将展开。今年8月以来，省农垦总局研究起草了《加快农场现代农业发展的指导意见》。目前正着手组建海南农垦促进现代农业发展联合会，推动垦区传统农业向标准化、品牌化、产业化的现代农业转型升级。

　　据透露，为使农场现代农业发展和农场社区管理改革同步进行，农垦拟选择东昌、南海、东升、乌石、三道、乐光、岭门、南滨、红华等9个农场作为第一批试点单位，由省直有关部门和农垦总局组成9个工作组，推进试点工作。