省住建厅今年将启动城市桥梁和地下管线全面普查，集中梳理城市基础设施和地下管线建设管理中存在的底数不清、盲目开挖等问题。（1月15日《海南日报》）

　　地面上高楼林立，车水马龙，光鲜靓丽；而地下却埋着一本管线的糊涂账。这样的反差，在许多城市并不少见。而野蛮施工更是导致管线经常受损，居民频受其害。就在2014年8月，我省某市一渔港码头的地下网线被施工队“腰斩”，几天后，一台挖机作业时，又不慎将该市一处地下天然气管道挖破，所幸消防官兵及时赶到控制了险情。刚刚铺好的马路，没多久就被“开膛破肚”，埋设管线，甚至是填了又挖，反复施工，被群众赠予“拉链马路”之名，给百姓生活带来诸多不便。而去年台湾高雄燃气爆炸事件，造成32人遇难，数百人受伤，其触目惊心的场景还令人记忆犹新。

　　问题如此之多，人们不禁要问，这本糊涂账迟迟算不明白的症结在哪？现在城市地下管线种类繁多，共有供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业8大类20余种。管理体制和权属复杂，涉及政府30多个部门，条块分割、多头管理的问题比较严重。为了扭转“重地上轻地下”、“重建设轻管理”的城市建设管理旧观念，去年6月，国务院办公厅下发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，要求2015年底前完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。这意味着经过全面“体检”的城市地下管线，将迈入大数据时代。

　　普查不是目的，充分利用普查大数据，建立满足城市规划、建设、运行和应急的管理信息系统，让城市管理更科学、更高效才是目标所在。解决地下管线问题，必须把责任前移并贯穿到管线的规划、审批、建设、监管全过程，层层分解，环环落地，既要打破各自为政、“九龙治水”的局面，还应健全法律法规，厘清部门权限，让管理责任清晰可见。

　　城市地下的糊涂账，也在一定程度上折射出官员政绩观的偏颇与偏差。在一些地方官员眼中，漂亮的高楼大厦、宽广的马路、现代化的景观是看得见的政绩，而地下管线建得再好也是看不见的政绩。用这种观念主导城市规划，必然导致“重地上轻地下”，地面上要光彩照人，舍得投入，而地下则可以简陋、污浊，少花钱。这种“地下”不出政绩、不产生经济效益的观念，其实是一个认识误区，要知道这些城市基础设施建设不仅承载了城市功能，也可以拉动经济发展。

　　要引导官员抓城市建设，既重视城市的面子，也重视里子；既重视地上，更重视地下，除了需要赋权给相关部门进行顶层设计、科学规划、统筹管理，还需要相应调整其政绩考核指标，给予地下管线这些“看不见”的政绩以“看得见”的责任，并通过责任倒逼，引导相关部门及官员重视解决这一问题，使城市的里子也光鲜起来。