外界将奥巴马的这一请求视作美国对极端组织的正式“宣战”。尽管奥巴马在请求中明确限制出动大规模地面部队，但一些议员认为，提案用词“宽泛”且“含糊”，难获通过。

　　提议必要时采取地面行动

　　奥巴马在请求中说，“伊斯兰国”“暴力和屠杀的行为可耻”。这一组织夺取伊拉克和叙利亚大片领土，杀死数以千计平民，并试图在阿拉伯国家中心地带建立一个实行严苛教法统治的中心。

　　“伊斯兰国”近来接连杀死一些西方人质，并处死约旦飞行员马阿兹·卡萨斯贝，招致国际社会愤怒。美国政府10日确认，美国援助人员凯拉·米勒遭“伊斯兰国”杀害。

　　奥巴马提议，在必要情况下对“伊斯兰国”采取地面行动，包括营救人质、出动特种部队刺杀极端组织领导人、采集情报信息和给予当地国家部队支援。

　　奥巴马说，针对“伊斯兰国”的军事行动有难度，而且，这种困难状况将持续，“但我们的盟友在进攻，‘伊斯兰国’在防守，‘伊斯兰国’将会落败”。

　　美国主导打击“伊斯兰国”国际联合阵线去年8月起空中打击伊拉克和叙利亚境内“伊斯兰国”目标，但并没有起到显著遏制“伊斯兰国”的效果。

　　奥巴马说，必要时，会以地面秘密行动支援空中打击。“如果我们获得‘伊斯兰国’领导人集会的可靠情报，而我们的盟友没有能力打击他们时，我会准备好下令出动特种部队，采取行动”。

　　如果获得通过，这将是2002年时任总统乔治·W·布什发动伊拉克战争以来美国国会批准的首个战争授权。

　　为争取国会支持，奥巴马对部署军事力量的构成和规模作出限制，没有要求授权美军开展“长时间、大规模地面战斗行动”。奥巴马说，这些行动将交由所在国当地的部队执行。

　　按照奥巴马的方案，自授权获得通过之日起，美国对“伊斯兰国”军事行动的时限为3年，“除非再次获得（国会）授权”。奥巴马说，这一时间限制并不是要求在给定时间内完成任务，而是希望自己2017年总统任期结束后，国会可以在下一任总统上任时重新审议这个授权。

　　另外，奥巴马须每6个月向国会报告议案执行情况。

　　一些国会议员仍存疑重重

　　尽管奥巴马对军事行动作出种种限制，但一些国会议员仍存疑重重。

　　一些议员担心，由所在国当地的部队执行大规模地面战斗行动能否产生效果。奥巴马所属的民主党议员蒂姆·卡因说：“当地部队扮演什么样的角色？让他们去和‘伊斯兰国’作战？”

　　不少人认为，奥巴马的提案中用词过于宽泛。他们希望，对出动地面部队施加更加严格的限制。

　　民主党议员亚当·希夫说，提案用词“太过宽泛和模糊……我们中没有人知道‘持久进攻战斗任务’是什么意思”。

　　美国白宫发言人约翰·欧内斯特说，奥巴马有意用词模糊，旨在为执行授权提供灵活度。

　　奥巴马说，他无意让美国再次陷入一段“旷日持久的地面战争当中”。“当地地面部队对他们的国家最了解，可以在最佳位置抗击‘伊斯兰国’。”

　　石中玉（新华社供本报特稿）