教育质量监测对促进教育改革、提高教育质量、推进义务教育均衡发展的作用日益凸显。为此，教育部基础教育质量监测中心从2008年开始对部分省（直辖市）试行基础教育质量监测工作，监测科目包括四、八年级语文、数学和科学（含物理、地理和生物）等，2015年开始在全国推广。

　　2008年起教育部基础教育质量监测中心多次对我省进行了基础教育质量监测，从结果来看，得出的一致结论是我省基础教育学业成绩较差，在全国处于落后位置。然而，从分析报告中只能了解到我省基础教育质量目前是怎么的，与其他省份差距多远，却无法深入到中观和微观层面，即为什么会是这样？具体哪些地方出现了严重问题？具体的改进措施有哪些？尤其是目前我省基础教育学业水平呈现“两低一高”现象（即及格率低、优秀率低、低分率高）的原因是什么？等等。

　　为了深入研究，从2014年开始，海南省教育研究培训院“教育发展与评价部”开展 “海南省义务教育学生学业水平监测研究”。考虑到小学阶段是基础阶段，对后续的学习有着重要的影响，小学中低段更是重中之重，但目前对我省小学中低段学业水平到底如何、主要的影响因素在哪里等问题缺乏全面的了解，为此，研究对象首先选取小学中低段学生，并且逐步深入到整个义务教育阶段，从而掌握我省义务教育学生学业水平状况，提出可行性对策，为全省基础教育质量的提升奠基铺路。

　　“五市县”的监测研究，是对全省义务教育学生学业水平监测的开始，其他市县将陆续进行。监测的最终目的是为了诊断和发现教育教学所存在的具体问题；研究的目的则是解决监测中发现的问题，为学校和老师提供改进教育教学的具体方法与措施。

　　这次监测我们发现：多数小学生语文、数学缺少基础知识的积累，或处于不稳定的积累状态，而科学课形同虚设，学生基本没有科学知识、科学素养的积淀。反映了样本市县大部分的小学生对于语文、数学和科学这三个学科最基本的基础知识都掌握不好，这些学生难于维持后续学习。这是目前的主要问题。

　　监测是手段，改进才是目的。因此，监测之后，不管是市县级相关部门，还是学校、教师都要行动起来，改进教育教学管理、改进研训方式和教学方式。第一，市县教育相关部门，对于教学改进指导工作必须及时跟进，根据监测中出现的具体问题进行深入分析，制定具有针对性的改进措施并付诸实施。从某种程度上来说，这比监测本身更为重要，监测是诊断疾病，而指导改进是治疗疾病。

　　第二，学校要建立学业质量逐年提升的目标责任制。任何工作没有目标就没有动力，所以每所学校都要建立学业质量的过程控制系统，每个科学都要制定年级学业质量目标，确保基本学业目标（积累能支撑后续学习所需的基础知识和基本能力）的达成并逐年提升； 

　　第三，创新校本研训模式，提升校本研训的有效性。学校学业质量与校本研训活动密切相关，只有有效提升校本研训效果，才能提升教师的教学专业水平，才能真正让“堂堂清，段段清”成为课堂教学的基本出发点和落脚点，学科教学质量才能逐步提升；只有科组研训活动真正有效地开展，充分发挥骨干教师的作用，学校才能形成互帮互学的风气，才能在目前专业教师不足的状况下，改变诸如“学生基本没有科学知识、科学素养的积淀”的现状；只有在骨干教师指导下的“区域教研”、“片区教研”有效地开展，农村“中心校”和“完小”的教学质量才能有效提升，才能真正促进义务教育的均衡发展。