党的十八届三中全会明确了党委负主体责任、纪委负监督责任，这是党中央对党风廉政建设和反腐败工作领导体制建设的重要部署。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。明确主体责任，是高校党委强化党要管党、从严治党的政治责任，做好高校党风廉政建设和反腐败工作的历史担当。
调查资料显示，由于主客观原因，个别高校的监督管理制度流于形式、疏于管理，监督力度疲软而且有盲点，查处违纪案件不得力，对某些违纪的人和事，长期得不到有效的处理等，造成一些“四风”问题，如领导干部违规接受礼金礼品、参与用公款组织的高消费娱乐活动和旅游等，还没有让群众感受到明显改变。一些高校行政部门甚至出现了新的“四风”问题，如“门好进、脸好看、事不办”，“搞假年龄、假学历、假婚姻，篡改档案”，“不如实报告个人有关事项”等等。此外，高校内部“基建工程、物质采购”等领域的职能部门滋生腐败、少数人“不收敛、不收手，顶风违纪”依然是群众反映的热点。上述现象和问题给高校党风廉政建设和反腐败工作提出了新的挑战。
高校党委履行党风廉政建设主体责任，做好高校党风廉政建设和反腐败工作，要始终按照习近平总书记的要求，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。要围绕“坚持党委统一领导，坚定正确的政治方向，突出廉政意识养成、坐实廉政责任担当、规范廉政制度执行、强化廉政教育引导、提升队伍素质建设，维护广大群众利益”等方面强化各项举措。要立行立改、抓早抓小，惩前毖后、治病救人，倒逼高校党委主体责任落地生根。
回归本位，统筹领导，传递压力。高校党委的统一领导，具体来讲，就是在政治上、思想上、行动上坚决与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威，全面统筹党风廉政建设和反腐败工作，将其纳入学校发展、党的建设总体布局和党委工作日程，每年有专题工作会议研究部署、组织实施。要加强对班子成员、下级党委及基层党组织的教育和监督，将履行主体责任、廉洁从政的要求列入各级党委（党总支）的管理目标，定期抽查核实干部个人报告事项，层层传导压力。重视发挥高校基层党组织作用，开展基层党建述职考评，强化基层各级党组织书记党建工作的主动性，通过基层党组织将党的纪律、反腐倡廉的决心等信号“零电阻无衰减”传导到群众当中，在高校中最大程度地释放党中央从严治党的效应。
领好班子，带好队伍，率先垂范。抓牢领导班子个人廉洁自律这个关键点，就等于点了落实主体责任、全面促进高校党风廉政建设和反腐败工作的“命门”。首先要注重解决好班子成员党性修养问题。要以过党内民主生活、组织党委班子成员参加专题党课学习等形式，筑牢他们理想信念的根基，坚定其中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，提升班子成员践行“三严三实”自觉性，敦促班子成员在执行党的政治纪律政治规矩、落实民主集中制、完成工作部署等方面率先垂范。督促班子成员约束亲属和身边工作人员、如实报告个人事项、带头按规矩办事。其次，要推进建立主体责任清单，强化工作检查落实和责任追究；推进建立监督责任清单，明确每个层面、每项任务、每个岗位的廉政责任，构建责任追究体系及相关细则，厘清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任、当事人责任和上级领导责任，有错必纠，有责必惩。
典型引导，纪律前置，惩前毖后。创新形势教育、警示教育、政策法规教育，重视正反典型的力量，强化干部职工廉政教育引导。坚持“预防为主”的方针，坚决执行干部轮岗制度。对于一些专业性强的岗位，比如财务、物资基建、人事等，必要时报请有关高校主管部门协调，在几个高校之间开展干部交流协作，争取五到八年关键岗位全部完成干部轮岗。对于不服从轮岗安排的干部要进行组织处理甚至纪律处分。针对重点领域和敏感人群，将常规谈话与个别提醒相结合，把纪律和规矩挺在前面，做到明边界、知趋避、守底线，防止出现设租寻租。对在检查考核中发现问题较多的、群众反映问题较为集中的、发生严重腐败案件的单位或环节，要限期整改，不能拖而不决。
党政配合，科学管理，规范用权。让党委行政权力在“阳光”下运行，是党风政风建设的关键切入点。党政齐抓共管，把“管人”“管事”和廉政建设统一起来，织密扎牢制度的笼子。重视规划“研究、决策、部署和推进业务工作”的“路线图”，在“路线图”中科学设置“红绿灯”和“立体交互”，即：严格坚持“三重一大”集体决策等制度，把集体决定作为基本议事决策方式，制定权力清单，明确各个层面的决策权限、程序标准。扎牢制度的笼子，推行基建工作、职称评审、项目申报、专项资金使用等事项的公开制度，鼓励一些高校继续探索、推行、完善“教职工代表、职代会代表参加学校党委会”等做法。这样既可以保证政务畅通，又可以让更多权力在“阳光”下运行，防止出现“趋肤效应”。
协调各方，依靠群众，推动全局。纪委领导要加强自身建设，突出纪委的监督责任，敢于监督，“执好纪、问好责、把好关”。推动纪委调整工作重心、紧盯违反中央八项规定精神的问题，及时查处违法违纪案件，全面持续向“四风”问题“开刀”。依靠群众，使得群众在“知情权、参与权、选择权、监督权”方面有更多的获得感和实在感，总结一些高校在党内监督、舆论监督之外设置“教职工监督委员会”的实践经验，重视发挥群众再监督作用。保障举报人权益，严厉惩治“泄露举报人信息”的有关人员，坚决纠正损害群众利益行为，千方百计帮助群众克服“不敢举报、不想举报”的观望思想，维护群众反腐的自觉性，把更多的群众团结到高校党风廉政建设和反腐败工作上来。
古人云：行百里者，半于九十。当前，高校的党风廉政建设和反腐败工作与党中央的要求、广大师生员工的期待尚有一定的距离，还有很多工作要做。世上无难事，贵在持之以恒。高校领导干部要树立良好作风的形象，实实在在履行职责，切实践行“三严三实”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，落实党委的主体责任，以问题为导向，绝不动摇地加以坚持，善做善成，抓实抓好党风廉政建设和反腐败工作。
（作者单位：海南医学院）
