今年暑期，一则消息曾令文昌人振奋：2015年高考，文昌市800分（含会考、奖励分）以上考生达39人，刷新该市历史纪录，大幅领先绝大多数兄弟市县。对各界而言，这是文昌教育保持强势的信号。

　　欢腾之际，有人保持冷静。就在高考成绩出来不久，文昌教育系统内部就列举了本市教育需要面对的外在挑战和内部薄弱环节。这些问题直到如今仍然需要面对，并尽快加以解决。对文昌教育而言，大的困境或许并不明显，但居安思危的意识正在持续生长。

　　辉煌下的隐忧

　　依赖优秀的生源质量和良好的教育氛围，长期以来，教育当之无愧地成为文昌城市名片之一。文昌市教育局局长龙跃说，历经教育改革，稳定成为文昌教育的一大特点。

　　正是在这一普遍认知之下，今年7月，文昌市主要领导主持召开的教育座谈会，来自市教育局的报告令代表们吃惊不小。报告草案名为《关于文昌教育的思考》，起草者是教育局副局长黄有宝。

　　“文昌教育外部环境面临重大挑战，形势不容乐观。”谈及草案，黄有宝说，海南全省共有23所思源学校，而文昌是仅有的没有思源学校的3个市县之一；与此同时，兄弟市县增强了赶超意识，纷纷引进名校办校或合作帮扶，而文昌还没有类似引进合作项目真正展开。

　　“北师大万宁附中成立3年，今年中考700分以上人数就跃过300人了，高考800分以上有2人。”黄有宝说，无论是思源学校还是名校项目，共同的特点是教育管理理念先进，教育质量提升明显。他比喻，“它们对文昌教育的冲击，不仅仅是荡起涟漪，还会激起巨大的浪花。”

　　在内部层面，文昌也有着不少薄弱环节。龙跃透露，县城文城地区学位紧张的问题日益凸显。而另一方面，一份关于文昌农村义务教育情况的调研报告指出，农村依然存在教师资源不足等问题，部分初级中学个别学科长期空编缺岗，小规模的农村小学和教学点的教师几乎是一肩挑，教学质量堪忧。

　　试水名校合作

　　在与教育先进地区学校的交流合作上，文昌并非没有先例。但这方面的合作基本上都是“基地”培训型，即把本市教师送出培训。显而易见的是，这一种合作深度有限。

　　2013年，文昌在寻求合作与帮扶上迈出关键一步。当年，文昌市政府和北京市海淀区政府签署了对口支援文昌基础教育工作协议。随后，双方教育系统互派考察团到对方指导或学习。文昌取得突破，但与时同时，琼海、万宁、陵水等直接把名校引进办学的效应开始显现，文昌教育面临“围追堵截”之势；就合作深度而言，仅仅依靠“学习”“指导”方式的文昌依然处于追赶地位。

　　“文昌市新任党政一把手对教育非常重视，多次召开教育会议讨论与海淀的合作问题。”龙跃透露，在市级层面的重视下，今年年初文昌决定深化与海淀的合作。 “合作办学”、“帮扶办学”的帮扶模式终于在文昌教育规划上首次出现。

　　黄有宝介绍，文昌计划请海淀区重点高中与市华侨中学进行合作办学，重点小学帮扶东郊镇建华山小学办学。合作帮扶内容涵盖教学教研、管理和教师培训三大块，均要求对方专家进驻学校。同时还计划请清华附中帮扶或直接托管正在筹建中的九年一贯制文汇学校，一举两得性解决文城学位紧张问题。

　　“海淀的教育绝对是全国标杆。”对于破冰之举，黄有宝说，尽管文昌是海南的教育先进市县，但与海淀相比差距巨大，合作将带来全国最先进的理念经验；文昌也将在个别尝试的基础上，力图把合作的收获推广到更大范围。

　　发力优质均衡

　　在2013年，文昌已经通过国家首批“义务教育发展基本均衡县”评估认定。因此在龙跃看来，文昌要重点解决农村一定程度存在的教师资源不足、教学质量不高等问题，“是一次调优升级，从基本均衡走向优质均衡。”

　　目前，文昌拥有农村完全小学138所，100人以下规模的58所；教学点43个；农村初级中学和九年一贯制学校共21所，不满300人的农村初级中学有5所。龙跃把文昌农村学校分布特点概括为“点多，线长，面广”和“麻雀”学校较多。“这样的学校布局，虽然满足了学生就近入学的需求，但教育教学设施设备的配置和学科教师的合理配备受到很大制约。”

　　在多种应对举措中，“学区制”是一次新鲜和打破格局的尝试。在初步规划中，文昌以优质学校为学区长学校，吸纳2至5所成员学校形成学区。全市划定了7个中学学区、8个小学学区，共有61所中小学纳入学区制管理。以中学第一学区为例，其学区长学校为文昌中学，成员包括市三中、一所民办学校和一所镇中学。规划要求学区成员间实行教师交流，建立教研管理中心，开展跨校兼课、开放课堂等活动。

　　龙跃说，与过去以行政区划为学区的做法不同，新的学区制考虑了区位、办学条件、教学管理及质量等多种因素，实质在于以强带弱、强弱联盟，实行“捆绑式发展”。“这种重新排列组合，最终的目标是推动学区内各学校间的优质均衡发展。”