三沙市管辖着200万平方公里的海域，陆地面积仅有13平方公里，是中国管辖海域面积最大，陆地面积最小的城市。一直以来，三沙市坚持多地办公的制度，通过派驻工作人员驻岛值班，负责岛礁日常工作，为“维权、维稳、保护、开发”等各项工作的开展创造了良好的条件，打下坚实的基础。

　　《意见》指出，要加强市（永兴）总值班室建设，总值班室由市领导带班，每一轮值班人员成立临时党支部，并划分若干个工作小组，分工协作；根据三沙建设发展的需要，按照干部管理权限，增加干部职工在岛礁工作的时间和频次，要求市机关各部门及有关单位的干部，积极参加岛礁、海域举办的专题调研、现场办公、专项协调等活动。

　　《意见》还要求要将驻岛时间及住岛期间的工作表现作为干部提拔使用和评选标准的指标，市（永兴）总值班室每一轮值工作结束后，值班室班组须对工作进行书面总结，并对每一名工作人员驻岛期间的表现进行考核评价。