党的十八届五中全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。

　　展望未来，在“十三五”以及更长时期，“开放”作为核心发展理念之一，将为中国经济改革发展提供永续动力。

　　陆海内外联动

　　东西双向开放

　　“开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。”全会高屋建瓴指出。

　　中国人民大学教授王义桅说，通过开放型经济走向全球经济的中心是大势所趋，也是中国经济增长的动力所在。中国经济的各方面将与“开放”紧密相连，全球资源会被“请进来”，到中国参与配置，而中国也将“走出去”参与全球资源配置。

　　中国改革开放从东部沿海地区起步，积累了深厚的开放经验和优势。五中全会指出，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。

　　新时期开放战略聚焦东部沿海地区的同时，把目光投向了广阔的腹地。五中全会提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

　　一直处于开放“末梢”的中西部地区，在“一带一路”战略的引领下，蓄势待发，向着对外开放的新前沿迈进。

　　“双向的开放在‘十三五’期间会形成一种新的开放格局。”全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜祖说，这是顺应我国从吸引外资大国到对外投资大国转变作出的决定。

　　提升营商环境

　　形成对外开放新体制

　　当前世界经济深度调整，国内经济转型升级，全球制造业格局随着各国劳动力成本、能源价格、劳动生产率、汇率等因素的变化正在迅速发生重组。审时度势，五中全会提出“形成对外开放新体制”。

　　专家指出，当前中国经济的转型升级，既是中国的机遇，也是外资的机会。如果外资不能根据新变化作出新调整，就难以在竞争激烈的中国市场立足；而对于中国而言，亟须提升招商引资能力，从传统的依靠要素引资，向提供更优良营商环境、市场环境转变。

　　“全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。”五中全会提出。

　　负面清单全面改革已有明确“时间表”。2018年起，中国将正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

　　国家发改委经济体制综合改革司司长徐善长说：“接下来中国还将继续扩大市场准入负面清单制度试点范围，将考虑在中部地区、西部地区、东北地区选择新的试点省份。”

　　此外，在服务业扩大开放上，中国已确定北京为首个综合试点城市，在科技、金融、文化教育、健康医疗、商务和旅游等领域试点11条开放措施。

　　参与全球经济治理

　　构建广泛利益共同体

　　五中全会提出，积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。

　　“十二五”时期，国际政治经济格局深刻调整，中国用全球视野谋划国际经济合作新方略。一方面，积极参与二十国集团、金砖国家等机制建设，充分利用联合国、亚太经合组织、亚欧会议等平台，成功举办了APEC北京峰会，积极参与全球经济治理。另一方面，加快实施自由贸易区战略，与瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚先后签署自贸协定，启动并全面推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判。

　　“十三五”时期要更好地参与全球治理，商务部研究院研究员霍建国认为，中国应继续发挥在WTO中的影响力，推动多边贸易谈判进程，不断提高我国在制定国际贸易规则中的参与力度和影响力。同时要发挥好“一带一路”、自贸区、亚投行的积极作用，树立我国良好形象。

　　专家认为，“十三五”时期，中国在世界上的地位和作用将更加凸显。

　　“从积极角度看，这是中国百年来的历史机遇，承担更多更大的全球公共产品责任，这意味着为世界发展作出更多更大的贡献，也意味着中国的影响力和软实力越来越大，从而推动世界进入共赢时代。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说。（据新华社北京11月2日电）