她认为，当前，农村基层水利建设仍然存在着管理体制不顺，与水利发展的需要不相适应；村级管理缺失，与解决农田水利“最后一公里”的需要不相适应等问题，造成诸多水利工程功能难以有效发挥，不同程度地出现农村小型水利工程“政府管不到、集体管不好、群众管不了”局面。

　　她建议，从国家层面重视村级涉水事务服务与管理工作，借鉴和推广辽宁省基层水利服务体系建设村级涉水事务管理经验。

　　比如，独立设立乡镇水利站，实行双重管理、以县（市、区）水利部门为主，强化基层水资源管理、防汛抗旱、农田水利基本建设、水利科技推广等公益性职能。

　　再比如，建立完备的农村水利档案，认真做好农村水利资产的登记、归档工作要抓实、抓细、抓全，不遗漏。在村一级设立水利协管员，对村级水管员的工作职责、权利义务等内容提出明确要求，负责管护小型农田水利设施、末级渠系的建设和管护等。签订《农村水利工程委托管护协议》，为农村水利工程管护工作的有序开展提供有力保障。

　　她还建议，尽快出台农村用水指导意见，规范村级水利管理。以基层水利服务体系建设与用水协会建设结合为切入点，进一步推进村级水利公开、民主、高效的方法和途径，构建职能明确、布局合理、服务到位、全面覆盖的基层水利服务体系的末梢服务组织网络。