频频发生的电信诈骗和防不胜防的垃圾短信，让两三年前改革诞生的170／171号段声名狼藉。实名制落实不力、运营商态度暧昧，这场意在打破通信业旧格局、推动提速降费的改革，走到了理清头绪、清理门户、查堵漏洞的关口。

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　　170／171号段垃圾、诈骗短信猖獗

　　“基本上，从去年到今年，99％以上流入到宾阳的170、171号段都是用于诈骗。”广西壮族自治区宾阳县公安局局长谢文告诉记者，截至5月11日，宾阳县已关停170／171号段可疑虚拟号码约12.46万个，关停可疑宽带线路超过6400条。

　　27岁的罗某原本在广东珠海打工，有着一份月薪4000元的工作。可如今他变成了一名网络诈骗犯罪嫌疑人。5月9日，他通过170号段手机卡对外发送2万条虚假信息，在等待受骗人上钩的时候，被广西警方现场抓获。

　　据罗某交代，他是今年春节期间听朋友说做网络诈骗来钱快，所以抱着侥幸来“搏一把”。于是他利用伪基站、手机卡，将包含有木马链接的短信群发给他人。受害者一旦点击链接、下载木马软件，罗某就能搜集到受害人银行卡开户信息、账户余额等隐私信息。

　　不仅是西南边陲省份，家住山东济南的赵先生也屡遭170号段短信骚扰。打开手机，赵先生向记者展示了最新的4条骚扰短信，其中3条来自1705号段。内容五花八门：有的是“刻章办证”；有的是一个姓名和银行卡账号，疑似诈骗短信。

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　　实名制形同虚设  网购170／171号段“易如反掌”

　　记者了解到，江苏、广东、福建、浙江、湖南、陕西等地，均发生过涉及170／171号段的电信诈骗。部分基层民警反映，因170号段实名登记不严、实际归属地不明等，颇受诈骗犯罪嫌疑人青睐。

　　烟台市公安局开发区分局刑警大队副大队长赵明成告诉记者，网上购买170号易购易得，归属地可自由选择，同时规避了实名注册，难以确定嫌疑人身份，从而加大了办案难度。

　　今年1月，超市售货员小萧通过一家著名购物网站的个体电商，在未出具购买者个人身份信息的条件下，购买到170号段手机卡，并能正常激活使用。5月，记者联系该购物网站的多名商家，他们依然表示，即使不提供买家身份信息，也能购买170／171号段手机卡。

　　在这些电商的店铺页面上，记者注意到，虽标注实名制认证的具体要求和步骤，但实际上流于形式。部分电商在商品栏下标有“卖家帮助”选项，选中该项后，卖家就可代替买家通过实名认证。有些虽未标注，但经过询问，同样可匿名购买、使用170号段手机卡。

　　记者购买到的一张170号段手机卡中，随卡寄来的纸质说明上，印有该手机号、手机卡序列号及一个“刘某”的姓名。卖家表示，“刘某”即为运营商系统中显示的机主。在提供170手机号、卡序列号后，卖家发来了手机号被激活的截图。

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　　仅靠公众个人防范远不能彻底铲除电信诈骗

　　“所有170开头的电话一律不接”，所谓“六个一律”的防骗指南在社交媒体中广为流传，其中的第六条就直指170号段。但仅靠公众个人提高警惕与自我防范，远不能彻底铲除电信诈骗。

　　以170／171号段为主要服务平台的虚拟运营商，不自己建设通信网络，而是租用实体运营商（电信、联通、移动）的网络开展电信业务。自2013年12月工信部批准首批虚拟运营商试点企业至今年4月，已有42家企业获得试点资格，虚拟运营商用户超过2400万。

　　对于谈“170电话”色变，山东一位通信行业人士表示并不可取，不能把170电话一棒子打死，必须认识到170电话在降低资费、方便用户等层面的积极意义，“一刀切”也侵犯了其他170用户的合法权益。

　　他说，移动转售业务是国家政策允许的业务，170电话被贴上负面标签有自身问题，如试点阶段管理措施不完善，销售渠道较多增加实名制难度等，也说明虚拟运营商必须首先要自律，同时不断完善运营体系，严格整肃违法违规行为，推动这一行业有序健康发展。

　　记者 吴书光  萧海川  覃广华

　　（据新华社济南5月17日电）