10月8日，北上广深等城市集中公布了网约车新政细则的征求意见稿，其中京沪两地条例中分别强调了“京人京车”“沪牌沪籍”，对网约车的司机户口、车牌和车型都作出严格规定，大幅提高了准入门槛。

　　国内网约车平台滴滴出行则发文回应此举是在“变相进行数量管控。”以上海市为例，据其统计，目前在其平台从事网约车经营的车辆中，符合轴距要求的不足五分之一，已激活的41万名网约车司机中，仅有不到1万名拥有本地户籍。文中称，此举还将导致网约车车价翻倍上涨，出行效率明显下降。

　　我省方面，虽然网约车新政的征求意见还未发布，但已经受到了各市县网约车司机、市民乃至巡游车（即传统出租车）司机的关注，引发了多方讨论。

　　网约车合法化 司机喜忧参半

　　“网约车终于要合法了！”在海口从事网约车经营3年的吕国洋谈及此事高兴不已。他回忆道，今年春，因“海口抓网约车比较严”，他甚至从海口赶去三亚开网约车。据吕国洋称，作为非法运营的“黑车”，网约车若被抓到将对司机处以扣车以及最高3万元罚款。

　　虽然网约车即将合法，但对于京沪出台的网约车新政会不会影响海南，吕国洋也表示喜中有忧：“我这台紧凑型车百公里耗油为6至7升，现在专职跑网约车还能挣点钱。如果按京沪政策要求换成轴距超2700mm的中级车，除购车费用不菲外，油耗高、保养贵都会导致司机经营成本大幅上涨。”

　　供职于海口的黎先生家在屯昌，周末回家时都会通过网约车平台“拼”上几个“顺风客”。他解释道：“每趟大概加五六十元油，乘客报价共为130元左右，这样不但有伴聊天，还能挣些钱，比空车回去好。”

　　黎先生对此次地方网约车新政落地十分关注，他表示，如果将来在海南开“顺风车”要按京沪政策事先与合乘者约定行驶线路、安全责任、人身保险等事宜，便不会再开，因为“太麻烦”，相信和自己持同样想法的兼职司机不在少数。

　　网约车出行方式受追捧 海口三亚市场最紧俏

　　记者注意到，本次新政的出台之所以得到多方关注，和眼下网约车的“受宠”是分不开的。从价廉、便捷到高端、舒适，覆盖多种消费层次的网约车出行方式正受到民众特别是学生、上班族的喜爱。

　　近年来，随着海南网约车市场逐步扩大，提供的出行方式也在不断丰富。以滴滴出行为例，据该公司华南地区负责人李玫介绍，目前该平台已于2012年至2015年在海南相继上线了出租车、快车、专车等业务，几乎覆盖全省。据该平台统计，自2015年4月其专、快车在三亚上线以来，15个月内共计为70.18万三亚市民游客提供了出行服务，相当于去年三亚城镇人口的170.2%。还有业内人士估算，截至今年9月，仅海口地区的网约车数量就达到了6000至10000辆，活跃车辆数更是破千。这些数据再次表明，网约车出行已成为海南民众的“新宠”。

　　此外，交管部门数据显示，海口和三亚现有的巡游车数量分别为3000多辆和2500多辆，加起来超过全省总量的四分之三，而网约车数量分布也是在两市最为集中，故两市针对网约车、巡游车的监管政策“何时落地”“如何落地”也最受大家关注。

　　监管政策应公平科学 宜疏不宜堵

　　对于网约车新政中对监管的加强，海南大学经济与管理学院教授、海南产业经济研究院院长李仁君认为，网约车作为体现互联网经济和共享经济的新生事物，发展过程中不可避免地会出现占用道路资源、准入门槛低以及引发民事、刑事案件等问题。为此，各地出台监管措施可以理解。

　　他指出，政府监管应该把重点放在管控秩序，规范市场，建立完善对欺诈、侵权行为的投诉处理机制，同时综合公交车、巡游车、网约车等资源错位发展，优化交通结构，而非片面地限制。“像京沪细则中对户籍、车牌的限制就不符合公平竞争的原则，此举仍有待商榷。”

　　李仁君认为监管应秉持“能不管就不管，不管会乱就必须管”的原则，让乘客坐上放心、安心的网约车。“比如严格把关网约车司机的经营资质，限制排量等，对增加乘客乘车的安全性和舒适性是有所助益的。”

　　“海南交通的整体情况较之北上广良好，但也存在交通拥堵、打车难的问题。”李仁君觉得，网约车的出现对这些问题有缓解作用，政府应该科学合理地管控网约车市场，并在过程中不断发现和解决问题，同时避免出现决策僵化和过分行政干预的行为。

　　本地细则正送交审议 征求意见稿即将出台

　　记者从省交通厅了解到，未来网约车司机要想获得合法经营资质，根据今年交通部联合多部门发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），须具备3年以上驾龄，满足无交通肇事犯罪记录、无酒驾记录等条件，并通过相关部门考核。

　　对于拟从事网约车经营的车辆，《办法》则规定其必须为安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，以及车辆技术性能符合运营安全相关标准要求的7座（及以下）乘用车。

　　就目前来看，《办法》的要求较为宽松，但其中特别提到，相应的出租汽车行政主管部门可结合本地实际来确定车辆的具体标准和营运要求，从事网约车服务的驾驶员也需满足“城市人民政府规定的其他条件”，故地方细则的出台极为关键。

　　省交通厅工作人员告诉记者，目前针对全省出租车、网约车运营管理细则的相关文件已经送报省政府开会审议，通过审议后，该新政的征求意见稿10月底就会向社会进行公布。同时他特别提醒各网约车司机，目前开网约车仍属非法营运，开放合法经营还需等待新政出台。