核心提示

　　海南省社科联(省社科院)积极组织全省社科界学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。由省委宣传部指导，省社科联（省社科院）发起成立的海南国际旅游岛智库联盟围绕建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南组织了一批重大研究课题。现将海南部分研究成果进行刊登，以飨读者。

　　海南国际旅游岛智库联盟有海南大学、海南师范大学、海南热带海洋学院、海南省委党校、中国（海南）改革发展研究院、中国南海研究院、三亚学院、海口经济学院、海南省农业科学院等单位加盟。

　　党的十九大报告指出，中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。海南是我国对外传播的重要基地，相关资源丰富，潜力巨大，在传播中国主张与实践、推进全球共识与合作方面，也已做出了积极努力。

　　为响应习近平总书记“讲好中国故事，传播好中国声音”的号召，贯彻落实中共海南省委“建设美好新海南”的战略部署，在省社科联的指导与支持下，我们组织省内专家，于2017年7月15日至28日，对我省主要涉外党政部门和事业单位进行了调研。通过调查研究，专家们对海南对外传播环境与前期对外传播工作给予了充分肯定，并对海南如何提升对外传播力提出了建议和意见。

　　一、加强理论指导和组织保证，增强对外传播意识

　　我省对外传播工作亟需科学理论的指导。建议全省相关部门系统加强对外传播理论研讨与业务培训，着力协调语言与行动，通过与目标受众的有效沟通，树立良好的海南形象。省内高校及民间智库，可为我省对外传播系统化培训提供有力的支撑。

　　建议重塑全省协调机制，成立“对外工作领导小组”，统领全省党政和民间对外交往工作。该小组负责全省对外工作的目标制订、机制重塑、资源整合、任务考核、人员培训等。建议在条件成熟的国家和地区统一设立海南省驻外机构，以统一行动提高对外传播效率。

　　提升传播意识，增强议题设置能力。可由拟成立的“对外工作领导小组”牵头，组织主要涉外部门，制订并实施海南省对外传播能力提升计划，定期召开研讨会、举办培训班。重点提高对外传播意识与主动传播、整合传播、互动传播、跨文化传播能力；创新对外传播工作方法，针对受众特点与文化差异，制订差异化对外传播方案。

　　二、以顶层设计整合信息、统一议程

　　习近平总书记要求，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。我们建议：

　　全省要经过深入讨论并确定海南对外传播战略定位、战略目标与五年目标。可由拟成立的“对外工作领导小组”牵头，组织相关专家及涉外单位，全面调查海南地全球形象及其影响因素；确定海南文化内核，选定海南文化符号。

　　当务之急是在全球化语境下盘点海南优势文化资源，整合海南人文与发展形象，统一传播主题，构建对外传播信息系统与框架。全省涉外部门和人员要熟知我省对外传播目标、策略、核心诉求、价值取向等，并深度融入全省对外传播工作中。构建新的对外传播渠道，创新对外传播方法与模式；利用得天独厚的公共外交平台，讲述海南故事，进行原创内容的创意性传播；以大数据和数据库强化对外传播的实施与管理，撬动资源的整合与管理。

　　建议以庆祝海南建省办经济特区30周年为契机，以整体传播理念，深度提升海南形象，整合海南故事“文本”，设计系统化海南形象宣传品及伴手礼等。利用大数据分析，刻画海南人文性格图像。定期召开海南故事汇，进行文化传播的顶层设计与传播主题推广，将历史文化、自然景观与人文景观结合。讲好百姓故事，使海南形象常态化与生活化。设计城市形象符号并大力传播。如将海南民族性格画像具象成城市萌物，进行人格化加工，在新媒体时代必将赢得更多好感。

　　三、借助大数据做好受众细分工作

　　在信息时代，大数据和云计算是决策的关键支撑。“我省对外工作的重点国家、地区和人群在哪里”“目标国家、地区和人群的政治、经济、安全、历史、文化、宗教等对我省制订交往策略有哪些制约和影响”“对方的思维风格、决策过程有哪些特点”等等，这都是亟需准确掌握的战略信息。

　　建议我省党政部门、重点高校和民间智库深度合作，建立我省对外传播数据库。通过深度调查和受众细分，可使传播目标更具针对性和前瞻性，传播内容更加贴近受众心理，更符合跨文化沟通基本原则。

　　四、凝聚和发挥社会团体力量

　　在对外传播中，社会团体力量是政府资源的有益补充。充分挖掘华人华侨、社会团体的资源优势及社会各界的影响力，在大事面前积极发声，创造有利的国际舆论环境。

　　在政府架构外，可通过民间社团进行相关信息的传播，依托乡情、合作与共赢，放大乡党乡团的桥梁纽带作用。尽量做好第二代、第三代琼籍侨胞的联系工作，用年轻人喜闻乐见的方式，培育亲情与认同，建立联络与合作。

　　五、开发新媒体,建构境内外全媒体阵营

　　信息时代，社交媒体的国际影响力日益强大。各国政要和新闻媒体都活跃在全球化社交媒体上，我国发达省份也都在积极利用这些新兴平台。调查发现，我省对全球化社交媒体的使用率偏低。建议我省吸纳高水平的民间团队、智慧与人才，协助运营全球化社交媒体。

　　海南对外还需加强。目前，海南的对外传播主体过于单一，政府主体、准政府主体和非政府主体之间的协作亟待加强，国内国际一体化全媒体矩阵尚未建立起来。在很多情况下可委托省内外民间专业团队开展对外传播，不仅可信、高效，还可以有效规避各类风险。

　　（作者单位：海南大学政治与公共管理学院）