党的十九大报告指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

　　我省在利用外资促进产业结构高级化方面还有很大的提升空间。海南省第七次党代会也明确要求，要复制推广上海等自贸试验区的经验与做法，创新投资便利化制度，建立投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，加大利用外资力度。

　　我省作为我国最早的沿海开放地区之一，其引进外商投资的时间较早，规模增长较快。海南省实际利用外资从1985年的2095万美元已经增长到了2016年的超20亿美元。

　　据统计，海南在2016年实际利用外资中，占比较高的产业包括房地产业、租赁和商务服务业、批发和零售业以及制造业。

　　从外资流向的行业分布来看，房地产业吸纳的外资最多。这样一种外资流入的规模与结构，一方面，外资的流入极大地促进了海南省旅游地产等行业的发展，同时又辐射到相关服务业，带动了第三产业的发展，提高了海南省第三产业在三次产业中的比重，使海南省的三次产业结构从十年前的“二三一”型转型为“三二一”型；同时外商投资产生的技术外溢效应也在一定程度上推动了海南第二产业的技术升级，使得海南省工业基础薄弱的局面有所改观。而从另一方面来看，由于海南省吸纳的外商投资中，房地产行业吸纳的投资占比过高，直接对一二产业的外资引进产生了挤出效应。

　　另外，从总量上和横向比较来看，海南省无论是在外资引进数量还是质量方面，还存在较大的差距。2016年海南省引进的外商直接投资仅占我国引进外商直接投资总额1.4%，而同为沿海省份的广东、浙江、江苏等省份吸纳外资数量占全国比例都达到了15%以上。在外资来源地分布方面，目前，海南省外商投资的来源地主要为香港地区，新加坡以及韩国，来自欧美地区的投资占比很小，特别是近年来，来自香港的投资达到了海南省引进外资总量的90%以上，而来自欧美地区的投资占比却有缩小的趋势，同为沿海省份的江苏、广东、浙江等地，已经实现了外商投资来源地从亚洲地区向欧美地区的扩展，投资来源地呈现出多样化趋势。

　　面对以上现状和问题，海南省在引进外商直接投资方面，需要在以下几个方面进行改善：

　　1.引导外资投入高端服务业。在发达国家的产业结构中，第三产业中占据主导地位是信息咨询行业、金融业以及文化产业，海南省要引导更多的外资流向信息服务业、金融业以及会展服务等高端服务业。

　　2.引导外商直接投资在三次产业中的合理分布。鼓励投资教育、培训、会展、科技等高端项目，促使第三产业向高级化发展。

　　3.鼓励国外大企业、大资金，投资海南国际旅游岛基础设施建设项目。

　　4.推动外商直接投资来源地的多样化，引进优质投资，加强区域经济互动。在继续发挥引进港澳投资潜力的基础上，海南省应该加强对欧美国家投资的引进力度。加大对欧美地区技术密集型和资本密集型产业的引进力度，特别是全球500强企业，充分利用外商直接投资的技术外溢效应和管理优势来促进本地区的产业结构的优化升级。

　　5.引导更多的外资流向精品热带农业领域。海南省拥有丰富的热带农业资源，具有得天独厚的优势，具有不可模仿的核心竞争力。要充分利用外资技术和经营管理优势来实现海南省农业由传统的粗放型向高效、高产、高质的现代集约型农业的方向转换；向无农药、无化肥、绿色、精品农业转换；向设施农业、农业工业化的方向转化。逐步实现海南包括农、林、牧、副、渔的大农业的产业高级化。

　　6.引导更多的外资进入到高端第二产业。目前海南第二产业的主导产业是海上油气开发。要利用外资的技术优势实现海南省第二产业从劳动力密集型向技术密集型产业的转型升级；从资源开采的原料型，向高附加值的深加工型转变，这样既实现了第二产业的升级，也为高端第三产业的发展提供支撑。

　　（作者单位：海口经济学院）