“这一年，我与海南结缘，我与海南的同事们一起并肩战斗、加班加点，攻坚克难，也共同见证了海南一年来的发展。挂职很快要结束，但我们与海南的缘分不会结束。”7月7日，在挂职结束前夕接受海南日报记者采访时，来自国家移民管理局的徐晓红说出了自己的心声。

　　去年7月，我省从中央单位和6个省市自贸区引进了44名政治素质好、专业能力强、具有自由贸易试验区建设和管理经验的优秀干部到海南挂职，徐晓红就是其中一员。

　　他们的到来，为海南全面深化改革开放送来了一场人才的“及时雨”。一年里，挂职干部们发挥自身专业优势和资源优势，把中央部委和发达省市的好作风、好方法、好经验带到海南，在改革创新上做出了表率，在高效联系沟通上搭桥梁，在深化改革、扩大开放上带好头，推动了一批重大改革项目落地实施，挂职干部们也成为海南自由贸易试验区建设蹄疾步稳、开局良好的重要因素。

　　中央高度重视

　　为海南送来管理人才“及时雨”

　　“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”海南全面深化改革开放最短的短板、最紧缺的资源是人才。对于熟悉自由贸易试验区和自由贸易港建设业务，并具有相关经验的专业和管理人才，海南更是求贤若渴。

　　习近平总书记在“4·13”重要讲话中明确指出：“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。” 同时，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称中央12号文件）在31条措施中，专门用4条讲人才问题。

　　在当年5月发布的《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》中，也明确提出了“党政机关千人招录计划”——“面向中央国家机关、发达省市、国内自由贸易试验区、大型国企和港澳等地区选调一批紧缺人才。”

　　在中组部的部署和协调下，去年7月，中央和国家机关有关部委以及多个自由贸易试验区坚决服从大局、克服自身困难，选派了44名优秀干部支援海南建设。这一举措充分体现了中组部对海南干部队伍建设的高度重视，体现了有关中央部委和省市以实际行动坚决贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神的高度政治自觉。

　　省委对干部来琼挂职工作非常重视，省委书记刘赐贵多次作出指示，并与前来海南挂职的44名干部座谈，勉励他们主动融入海南，建功立业。

　　此次来海南挂职的干部，分别来自24个中央单位和6个省市自贸区，分派到27个相关省直单位工作，其中有厅级11名、处级33名。他们作为“百万人才进海南”行动计划引进的人才，扎根海南，和海南的干部们一起，共同推进海南自贸区、自贸港建设。

　　省委组织部相关负责人介绍，对于前来挂职的省外干部，省委均根据其知识背景和专业特长，分别安排到与海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设直接相关的省直单位，其中厅级干部都安排担任领导班子副职，处级干部也都安排担任相应领导职务，确保挂职干部们在海南最大程度发挥作用。

　　改革创新作表率

　　形成一批制度创新成果

　　海南建省办经济特区初期就有“十万人才过海峡”的壮举，此次为支援海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港而来的44名挂职干部同样踌躇满志，他们来到海南后，立刻以饱满的热情，投身到海南全面深化改革开放的进程中去。

　　“中央赋予海南全面深化改革开放新的使命，来海南之前，我就深刻地认识到，此次在海南挂职的意义重大。”徐晓红在接受海南日报记者采访时表示，能够参与海南自贸区、自贸港建设深感荣幸，十分珍惜这难得的工作机会，以实干担当求创新发展。

　　就在徐晓红即将结束挂职的前夕，公安部在北京召开新闻发布会，公布了公安部、国家移民管理局进一步制定的三个方面12项支持海南自贸区、自贸港建设的政策措施，其中包括实施更加优化的免签政策、更具吸引力的引才引智政策、更为便捷的高端旅游出入境服务措施等。这一系列政策出台的背后，凝聚了徐晓红在海南挂职时的大量心血。

　　如何根据海南开放发展、创新发展、高质量发展的实际需要，创新支持海南发展的移民与出入境便利政策是徐晓红挂职海南的重要工作。她从来到海南的第一天起，就制定了详细的工作计划。根据国家移民管理局的部署，一方面，全力提高全省外国人服务管理工作能力，为创新便利政策奠定基础；另一方面，她与海南同事成立工作专班，实地走访海南有关高校、外企、园区等地，广泛收集海南各界的需求建议，认真总结59国入境旅游免签政策实施情况，统筹分析、系统研究，起草支持海南全面深化改革开放有关移民与出入境便利政策需求的意见。她还多次与海南同事赴北京，与国家移民管理局对接沟通，反复修改，跟踪报批，促进政策出台。

　　“我与海南的同事一起并肩奋斗，加班加点，每天走出办公室时都已是星辰满天。”徐晓红回忆起申报材料即将报送国家移民局前的那段时间，她经常为了撰写相关材料熬到凌晨，周末也扑在材料的进一步修改完善上，甚至“十一”、春节假期都在单位加班值班。她说，这是因为自贸区、自贸港建设时间紧任务重，自己不敢辜负在海南工作的每一分每一秒。

　　来自财政部政研室、在海南挂职期间担任省财政厅副厅长的万平，也是来到海南后，就立刻投入到海南的一系列制度创新工作中去。在他看来，这一年的工作，让他留下深刻印象的要数创新开展天然橡胶价格（收入）保险制度全省覆盖。这一制度创新，在保证海南天然橡胶产业持续、健康发展，促进胶农特别是贫困胶农增收等方面，取得了实实在在的成效。

　　没有调查就没有发言权，为了弄清橡胶生产的实际情况，作为这一项目具体牵头负责人的万平走进胶林，和胶农谈心，走进橡胶生产的农场，与市县、农场干部座谈，几乎每一个涉及橡胶生产的市县，都留下了他的足迹。

　　在大量座谈调研的基础上，万平最终和海南的同事们制定了与天然橡胶价格（收入）保险制度相关的3个办法和实施意见。

　　在天然橡胶价格（收入）保险制度实施后，全省绝大多数市县实现了所有已达到开割条件的建档立卡贫困胶农参保全覆盖目标，此项制度创新也作为海南自贸试验区首批制度创新案例公开发布。

　　一年来，44名挂职干部在各自的岗位上，聚焦自贸区、自贸港建设需求，协调推动重点领域改革发展，并围绕海南重大改革发展任务开展调研，形成一批有价值的理论成果和制度成果。这一年来，挂职干部主持或参与的73份改革成果入选海南自贸试验区建设制度创新案例数据库。

　　高效联系搭桥梁

　　推动海南与相关方面开展合作

　　相对于徐晓红、万平，更多的挂职干部则发挥了自己“牵线搭桥”的作用，为海南的经济社会发展和对外交流贡献着自己的力量。

　　来自国家市场监管总局的王磊就是其中一员。在海南挂职的一年里，王磊牵线搭桥国家市场监管总局出台了《支持海南高质量建设自由贸易试验区的指导意见》，争取国家市场监管总局出台了6方面24条支持措施，这是国家部委中第一个支持海南自贸试验区建设的综合性政策措施。此外，王磊牵头推动推出商事e登记，作为制度创新案例，被国内许多省市学习复制。

　　尽管挂职期已满，王磊并没有离开海南，他选择了扎根海南，当一名海南人，继续为海南自贸区、自贸港建设添砖加瓦。王磊表示，在海南挂职的一年来，他见证了海南全省上下以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以“一天当三天用”的作风和“钉钉子”精神狠抓落实，也感受到了海南空前浓厚的干事创业氛围。因此，他在挂职结束后下定决心留在海南，与海南的同志们并肩在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的实践中奋斗。

　　来自教育部的陶洪建，去年7月来到海南挂职省教育厅副厅长。从来到海南的第一天，他思考最多的问题就是如何推动引进国内外一流教育资源到海南，用教育发展助力和支撑海南新时代发展。

　　一年时间里，陶洪建参与了全球知名国际教育办学机构英国哈罗公学落户海口，推动中国传媒大学、中国农业大学等一批我国一流大学与国外一流大学到海南开展合作办学项目的相关工作。

　　为期一年的挂职时间很快过去，目前陶洪建根据工作需要准备延长挂职。“目前，我还在参与几项推动国内外一流大学来海南办学的项目，这些项目还处于起步阶段，需要继续加强设计，做好谋划，加快速度。”陶洪建表示，这些合作项目的进展和最终落地，对于培养、引进和留住海南发展急需的高水平和创新性人才具有重要作用，也是海南发展的重要支撑。

　　一年来，挂职干部们主动作为，以务实高效的工作作风，成功推动一大批重大项目落地实施，并发挥各自资源优势和人脉优势，积极为海南改革发展牵线搭桥。在过去的一年里，来海南挂职的干部参与起草省部合作文件45份，目前已正式出台35份，在推动海南与相关方面合作上取得重要进展。

　　扩大开放带好头

　　让开放的海南向世界敞开怀抱

　　服务海南一年，挂职干部们各尽其职，在海南深化改革、扩大开放上，起到了很好的带头作用，他们的到来，让开放的海南进一步向世界敞开怀抱。

　　国家留学基金委秘书处法律与综合事务部主任李宇飞来到海南后，先后挂职了省教育厅国际处副处长、省委深改办（自贸办）宣传处处长两个职务。

　　在省教育厅挂职期间，李宇飞借助自己多年在教育部外事单位和驻多伦多总领馆教育组工作的经历，参与了推进海南与相关高校合作办学项目、省教育厅海外基地等项目合作的落实工作。

　　今年2月，李宇飞调任省委深改办（自贸办）宣传处处长，在这个对外展示海南改革开放成果的岗位上，他曾带着来自国内外的各大媒体记者，在海南围绕创新案例蹲点采访，充分展示了海南自贸试验区建设一年来工作的成就。李宇飞表示：“我很幸运，能够来到国家改革开放最前沿的海南，也希望通过自己的努力，让外界了解一个更加开放的海南。”

　　而更多的挂职干部在过去的一年里，通过自己努力，让海南对外开放的大门越开越大，向世界敞开怀抱。来自国家药品监管局的高国彪，在挂职担任省市场监督管理局副局长期间，组织开展“真实世界临床数据应用”试点，积极参与制定相关技术规范，探索全球创新药械产品在博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床使用，被评为海南自贸试验区19项重大创新成果之一。

　　目前，第一批来琼44名挂职干部的任期已结束，第二批来琼挂职干部也即将来到海南，将继续为海南的发展提供人才支撑。省委组织部相关负责人介绍，一年来，第一批挂职干部不仅为推动海南全面深化改革开放作出了重要贡献，自身能力也都得到了很大提升，与海南的干部群众结下了良好的工作关系和个人感情，为今后继续加强合作、支持海南全面深化改革开放奠定了坚实基础。

　　（本报海口7月7日讯）