一年多来，中央支持海南全面深化改革开放的“1+N”政策体系陆续确立并全力落实，初步形成“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制。

　　高起点谋划改革，需要科学合理的组织保障——

　　作为机构改革的“排头兵”，海南在全国率先基本完成省级机构改革，建立起适应自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的组织机构。

　　全省设置的55个党政机构中，有43个对应党中央、国务院部门，总体上做到上下贯通、优化协同。而部分具有海南特色的“自选动作”则主要围绕自贸区、自贸港建设和“三区一中心”的战略定位展开。

　　高起点谋划改革，需要法治先行的制度护航——

　　海南自由贸易港法正式提上国家立法日程；《中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例》《中国（海南）自由贸易试验区重点园区极简审批条例》等相继出台。

　　建设海南自由贸易试验区最终目标是建设中国特色自由贸易港。在加快探索建设海南自由贸易港进程中，海南大胆解放思想，推进园区建设先行先试，努力把园区打造成核心政策的“孵化器”、风险压力的“测试场”、自由贸易港做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，为全岛全面推进自由贸易港建设打下基础。

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。通过一系列有力举措，海南厚植了改革创新的沃土，营造了改革创新的良好环境。

　　狠抓制度创新

　　优质营商环境带来发展活力

　　海南“80后”黄海政在海口开了一家软件公司。近日，他通过海南商事主体登记平台“海南e登记”提交了相关资料，在系统自行审核通过并打印出“准予设立/开业登记通知书”，当天就领取了营业执照。“全程下来，我只往窗口跑了一趟。”黄海政说。

　　而此前，商事主体在海南注册公司，需要跑多趟才能办理下来。

　　“只跑一趟”，得益于今年1月海南率先在全国推行商事登记“全省通办”制度。这一做法实现了商事登记“自主申报、自动审核、全省通办、电子签名、电子档案”五大创新，能够最大化方便登记注册行为，压缩企业开办时间。

　　制度创新，是自贸试验区建设的核心任务。刘赐贵强调，要通过制度创新大力推进全岛自由贸易试验区建设，大力推进可复制可推广的举措，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　包括商事登记“全省通办”制度在内，截至目前，我省已经正式对外发布42项制度创新成果。

　　制度创新核心是“新”，既要重形式，更要求实效，省长沈晓明如此强调。

　　市场是最敏感的，制度创新有没有实效，实体经济、民营和小微企业的感觉最真实。海南国贸有限公司总经理郑晓波利用FT账户完成首单结算后感慨：“一个指令就能瞬间完成币种转换，让人真切地感受到了FT账户的便利性”。海口佳和项目管理有限公司相关负责人傅哲敏说，公司拿到全省首张告知承诺制建筑施工许可证，前后仅花了不到4小时。

　　一年多来，我省针对企业和群众反映的营商环境问题，大力改善投资和市场环境，制定实施支持民营企业发展壮大10条措施、大力引进外资10条措施，并对照世界银行营商环境评价指标，出台《海南省优化营商环境行动计划（2018-2019年）》，提出40项改革措施。

　　今年4月13日，省委召开七届六次全会，明确提出加强以建立开放型经济新体制为重点的制度创新。

　　如今，在海南企业开办时间被压缩至3个工作日，优于美、英、韩等国家；外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；海南国际贸易“单一窗口”业务完成从海港到空港全覆盖；外国人工作许可审批时限压缩一半；口岸整体通关时间压缩三分之一……

　　优良的“软”环境结出了“硬”果实。

　　中国旅游集团来了，中免（海南）运营总部在海口揭牌；

　　世界500强企业厦门国贸来了，与海南控股牵头组建的海南国贸有限公司在海口揭牌；

　　中国大唐集团来了，在三亚注册成立太阳能产业有限公司；

　　全球十大资源再生及环境服务企业之一的德国欧绿保集团也来了，与海南企业签署投资协议……

　　据悉，今年上半年，我省新增市场主体8.7万户，同比增长31.5%。市场主体增长的活跃度，充分印证了一系列制度创新举措，让海南的营商环境越来越好。

　　以人民为中心

　　改革红利释放惠及民生

　　“数据多跑路，群众少跑腿”，海口市打造的“一站式”公共服务平台 ——椰城市民云，让这成为现实。

　　以琼州海峡预约过海模式为例，将传统随到随排变为网上预约，2019年春运期间通过预约的司机过海至少提前了1小时；再比如，办理网约车运输证许可，现在只需要打开椰城市民云APP就能把证办下来。

　　据悉，椰城市民云整合了民生保障、家庭生活、交通旅游、健康医疗等数百项公共服务，目前注册用户数突破103万。

　　在全面深化改革中，“人民”始终是最核心的关键词。

　　在海南，“一市（县）两校一园”优质教育资源引进工程、“好校长、好教师”引进工程，以及落实乡村教师支持计划等，为孩子们带来越来越多好老师。

　　海南近年来面向全国引进的300名优秀校长教师中，75%以上都在少数民族地区、贫困地区、乡镇以下学校任职任教。

　　而医疗联合体建设试点，则让海南各市县基层群众充满了期待。

　　通过医联体，可以加强对本地医疗人才的培养，提升海南医疗水平。2018年，我省深入开展医疗联合体建设试点，20家三级医疗机构、18个市县组建医联体，每个市县均与国内优质医疗资源建立帮扶关系。

　　方勇是上海第九人民医院副院长，也是海南西部中心医院院长。他说：“以前，海南岛西部几个市县的近300万人口看个大病往往要跑去海口、广州等地的医院，现在这个状况缓解了很多。”

　　海南在全省范围内推行天然橡胶价格（收入）保险，一旦胶价低于一定标准，就会触发保险理赔机制，确保胶农收入无虞，这让琼中黎族苗族自治县营根镇新市村胶农潘理宗有了“定心丸”。

　　“我们不再为胶价下跌而担心变成贫困户了。”去年10月，潘理宗拿到了人保财险琼中支公司首张橡胶价格保险保单，获得了1550.25元的补偿金。

　　社会民生领域的改革多点突破，农村改革同样持续发力。海南开办脱贫致富电视夜校，2018年被国务院扶贫开发领导小组授予“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”；乡村振兴工作队是全国唯一实行“一乡镇一队、一行政村一队”全覆盖的省份。2018年，海南实现8.67万人脱贫、81个贫困村出列。今年，全省所有国定贫困县和贫困人口将摘帽出列。

　　社会治理创新不断——

　　以大数据管控为基础的全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统，实现了精准识别和管控；

　　“警保联控”社会治理新模式，实现了从“警情等人”到“人等警情”的根本性转变；

　　而综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”的新机制，则实现了社会治理向基层一线的进一步延伸；

　　……

　　人民有所呼，改革有所应。

　　过去的一年多，各项改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，给海南带来了真真切切的变化，给海南百姓带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　（本报海口9月8日讯）