■ 本报记者 刘婧姝 张文君
特约记者 方宇杰
1月7日，政协第十一届东方市委员会第一次会议在八所镇召开，东方市政协主席潘乙宁作政协工作报告：今后五年，将全面、准确贯彻东方市第十四次党代会精神，坚持团结和民主两大主题，准确把握人民政协性质定位，做好政治协商、民主监督、参政议政工作，更好凝聚共识，为共同奋力谱写海南自贸港建设东方篇章贡献政协智慧和力量。
今后五年，东方市政协将积极发挥专门协商机构作用，坚持协商式监督的定位，有组织、有重点开展民主监督，强化提案办理督办，切实将政协的“言”和“智”转化为推动工作落实的“行”和“实”；做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实，引领市政协各参加单位、全体委员团结在市委的周围，做到市委市政府中心工作在哪、政协的履职就推进到哪；坚持“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”标准，加强委员履职能力建设，培育协商文化，创造协商环境，让委员在履职中成为东方市高质量发展的参与者、实践者、推动者；坚持党对政协工作的全面领导，加强市政协党组建设，将党史学习教育和全国政协“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”有效融合，更好建设学习型政协，坚定不移实施“东方党旗红”工程，以党建引领高质量履职，建设服务型政协，落实全面从严治党要求，驰而不息加强作风建设，建设清廉型政协。
提升议政建言质量
近五年来，东方市政协紧扣“两区一节点”发展定位、“3+1”现代产业体系、国际滨海公园城市等市委市政府中心工作，深入开展调研，及时向市委市政府报送建议案7件、调研视察报告22篇。围绕“两区一节点”，就港产城一体化融合发展、营商环境优化、农业转型升级、文旅融合发展、康养旅游结合等深入调研，建言资政。《关于推进我市港产城一体化发展的建议案》从规划引领、产业集群、“两港联动”、完善功能等方面提出11条意见建议，有力助推西南部中心城市的建设。围绕打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略，就少数民族干部队伍建设、农村人居环境整治、产业扶贫风险防范化解、新冠疫情对农业农民的影响、美丽乡村建设等调研视察，发表见解。《关于聚焦产业扶贫，防范和化解扶贫风险的调研报告》从防范决策风险、防范生产风险、防范市场风险、防范收益风险等方面提出14条意见建议，对提前防范化解风险起到了预警作用。市政协各参加单位、各专委会及委员围绕东方市发展改革稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、焦点问题，积极运用提案认真履职，立案的615件提案100%办复。
着眼民生事业发展和文化建设，东方市政协就城市规划建设管理、教育公平及公共服务均衡发展、食品安全、文物资源保护、传统特色村落保护开发等，协商议政，建言献策。瞄准城乡生态环境保护，就城市“三创”、大气污染防治、农村水污染治理、垃圾分类等，反映民意，献计出力；《关于借助海南自贸港建设机遇打造全球最佳火龙果产区的建议》《关于花卉产业发展的建议》等提案，有力推动了火龙果、花卉产业的发展，被农业农村部等八部委认定为东方火龙果中国特色农业农产品优势区（第三批）。
增强民主监督实效性
近五年来，东方市政协坚持协商式监督的定位，不断完善监督机制，丰富监督形式，紧扣市委市政府工作重点，将生态环境保护作为重中之重，连续三年围绕“六个严禁两个推进”，每季度组织政协委员就秸秆禁烧和综合利用情况开展民主监督，直接向乡镇党委政府提交问题清单，加强与市农业农村局、市生态环境局等部门协商，形成秸秆禁烧和综合利用工作合力。目前，5G全生态智能感知平台已开始建设，秸秆禁烧实施全域实时监控、即时处置，秸秆肥料化、饲料化两个项目已经开工，秸秆禁烧与综合利用工作迈出坚实步伐。2020年，对农村水污染治理、省委巡察反馈生态环保问题、农村黑臭水体整治等问题开展两轮民主监督，多次召开协商座谈会，协商形成解决问题的意见建议，农村污水运营模式的建议被市政府采纳并实施，提高了农村污水治理的效果。关于解决好德石场、福久村老黏土坑、龙卧村林地等生态环境问题的建议得到相关部门的重视，切实推动整改。
2020年至2021年，东方市政协连续两年将城市“三创”作为民主监督内容，围绕“门前三包”、文明工地、农贸市场管理等，多次开展政协委员集中视察，利用《社情民意信息专报》、委员微信工作群反映问题，及时将问题清单和处理意见建议送市“三创”指挥部和有关职能部门，助推“三创”工作提质增效。建立健全市领导领衔督办重点提案工作制度，把提案督办与协商监督有效衔接，提高提案办理效率和质量。此外，还在审判执行、廉洁征兵、摇号入学等工作中推荐民主监督员，做好日常监督，推动工作落实。
奋力书写东方市政协新篇章
东方市第十四次党代会提出“奋力打造现代化西南部中心城市，全面建设富裕、品质、美丽、文明、幸福、清廉新东方”的奋斗目标，市政协将在建言资政和凝聚人心上双向发力，团结引领市政协各参加单位、全体委员聚心聚力、同向同行，努力做现代化西南部中心城市的建设者、东方市高质量发展的推动者、“六个新东方”的实践者，奋力书写东方市政协新篇章。
今后五年，东方市政协将坚持围绕市第十四次党代会确立的中心工作献计献策，更加主动把政协工作放到全市工作大局中去谋划，继续聚焦产业发展、乡村振兴战略、城市建设管理、生态环境保护、民生事业与公共服务、法治建设等重点工作深入调研，每年至少召开1次专题议政性常务委员会议、每季度至少安排1次重要协商活动，用好用活委员议事厅，常态化开展“小而精”协商议事活动。
东方市政协将坚持聚焦人民群众关心关注问题持续开展民主监督，完善委员视察机制，重点围绕市委市政府重点工作、关系群众切身利益事项的落实等问题，每年确立2至3个专项民主监督议题，锲而不舍开展委员调研视察，精准开展协商式监督，共同推动市委市政府的决策转化为发展成果、惠民成效。完善提案督办制度，邀请市委主要领导、市政府领导每年领衔督办一件重点提案，把协商贯穿督办全过程，让委员的意见建议成为推动工作的良言。完善提案办理跟踪落实工作机制，每个专委会每年甄选2至3个重点提案组织委员全过程跟踪办理，通过上门走访、面对面协商，督促提案办理，不断增强政协民主监督的实效。坚持基层协商，强化“党政所想、政协所长、基层所盼”的要求，进一步提升基层协商民主制度化、规范化、程序化水平。加强政协乡镇联络站建设，全面配齐村级基层协商民主议事会成员，优化政协委员履职小组结构，完善基层协商专家咨询委员会建设，搭建更加便捷的基层协商平台，多选择切入口小、涉及面广的议题，调动基层群众参与协商的积极性、主动性，着力在协商成果转化上下功夫，进一步发挥基层协商在解决群众切身利益、维护基层社会和谐稳定中的作用。
（本报八所1月9日电）
