□ 刘凡
党的十八大以来，党中央高度重视统计工作，作出推进统计现代化改革重大部署。国家统计局在“十四五”时期统计现代化改革规划中明确提出，“以法治监督为保障。完善统计法治体系，运用法治思维和法治方式提高统计数据治理能力，更好发挥统计督察的监督作用、执法检查的震慑作用和统计法治的保障作用。”2023年是《中华人民共和国统计法》颁布40周年，海南调查队系统坚持党对统计法治工作的领导，坚持依法统计、依法治统，坚持加强和改进统计执法监督，坚持加强统计法治队伍建设，不断提升执法检查效能和普法宣传质效，坚决守牢数据质量生命线。
适应新形势，直面新挑战，扛起新担当
适应新形势，找准新定位。党中央坚持防范、惩戒、治理统计造假一体推进，先后出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要文件，其中《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》强调，要“充分发挥国家调查队系统在统计执法中的作用，建立健全协调联动机制”。同时明确，“十四五”时期将国家调查队打造成为执法监督检查“生力军”的改革发展目标。
统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，开展统计执法监督检查是彰显《统计法》威慑性、强制性的监督形式，是维护统计法律尊严、保障统计法律贯彻实施的重要保证，是实现依法统计、依法治统的重要举措，是确保统计资料真实准确、完整及时的重要手段。我们必须准确把握防治统计造假的新形势新要求，充分认识统计执法工作的重要性，有效发挥执法监督职能，坚决防治统计造假。要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识防治统计造假的重要性；从服务党和国家事业发展的全局高度，深刻认识防治统计造假是推进中国式现代化的必然要求。
直面新挑战，防范新风险。调查队系统依据国家调查制度和抽样调查原则，组织实施住户、价格、就业、企业等抽样调查和粮食产量调查以及主要畜禽监测，开展经济社会发展重大专题和高质量发展专项调查，报告本地区重大社会经济问题等方面信息，满足国家和地方的双重需要。在宏观经济监测评价方面，一是为测算全省GDP总量提供数据。所生产的工业生产者价格指数、居民消费价格指数、主要农产品生产者价格指数、粮食产量、主要畜禽等多项指标都是GDP核算的重要数据。二是为高质量发展综合考核评价提供数据。省级考核评价中主要涉及粮食产量、城乡居民人均可支配收入和支出、城镇调查失业率等指标或关联指标，市县考核评价中主要涉及城乡居民收入和支出。同时还为全省市县高质量发展综合考核评价提供相关指标考核情况。三是为经济波动和企业经营变化提供预警预判。编制经济先行指标月度采购经理指数（PMI），开展新设立小微企业和个体经营户跟踪调查，及时反映经济运行趋势和企业变化情况，有效研判苗头性、倾向性问题。
当前，坚决防治统计造假，维护风清气正的统计生态是我们的重要任务。从自身建设看，有些统计人员运用法治手段依法开展统计调查的能力有待提升，敢不敢用法、会不会执法都是新挑战，需要我们直面挑战、主动应对，加倍努力践行“为民调查，崇法唯实”的新时代国家调查队精神。
扛起新担当，展现新作为。在推进中国式现代化新征程上，更需要统计工作发挥在经济社会发展中的重要综合性基础性作用，更需要我们提供准确翔实的统计数据和优质高效的统计服务。进入新发展阶段，全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等一系列重大战略部署和海南经济社会发展、自由贸易港建设的生动实践，为统计机构充分发挥统计职能作用提供了广阔空间，我们要进一步适应新形势、迎接新挑战、扛起新担当，深入贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加快推进统计现代化改革，构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代化统计调查体系，展现国家调查新作为。
不断推进统计法治建设，服务中国式现代化
坚定不移贯彻习近平法治思想。党的十八大以来，习近平总书记高度重视全面依法治国，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，创造性地提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了内涵丰富、科学系统的思想体系，为建设法治中国指明了方向，在中国特色社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。
党的二十大报告提出“全面推进国家各方面工作法治化”，这是未来几年实现“中国特色社会主义法治体系更加完善”的目标任务，也是“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的工作部署，把国家各方面工作纳入法治轨道，坚持以法治理念、法治思维、法治程序、法治方式、法治机制开展工作。要在国家各方面工作中，在治国理政各个领域，实现法律规范全覆盖、依法治理全链条、良法善治全方位，使法治成为国家工作的崇高理念、坚定信仰、常规思维和基本方式，成为引领、规范和保障国家各方面工作的“轨道”。通过国家各方面工作法治化推进中国式现代化并为其保驾护航。
坚定不移强化统计法治监督。《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》提出五大任务，其中着力提升统计督察效能、持续加大统计执法力度、建立健全统计监督协同配合机制三大任务都与统计法治工作密切相关。要充分认识加强统计法治监督职能是深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的重要要求，是发挥国家调查职能、增强履职尽责能力的发展需要，是统计调查事业高质量发展的必然选择。要进一步增强贯彻落实党中央重大决策部署的政治自觉和行动自觉，坚持党中央决策部署到哪里，统计监督就跟进到哪里，更加有效发挥统计执法发现问题、严肃惩治统计造假弄虚作假的震慑作用，更加有效发挥统计监督与纪检监督、审计监督等有机贯通、相互协调的促进作用。扎实开展统计造假专项治理行动、数据质量核查和统计执法检查等专项工作，依法依规做好行政处罚和统计失信企业双公示，不断深化统计执法监督效果，努力在强化统计法治监督职能上担当作为。
依法依规坚守统计数据质量生命线。推进统计法治建设不仅有利于进一步发挥统计调查、统计报告、统计监督职能，为政策制定提供有力的数据参考，更有利于提高政府统计和国家调查公信力。统计战线的党员干部要坚持更高的标准和更严的要求，牢牢把握习近平法治思想的时代性、政治性、人民性、理论性、创新性，切实加强政治能力建设，提升执法监督能力，带头遵守统计法、学通统计法、守护统计法、用好统计法，把习近平法治思想贯彻落实到统计调查工作全过程各方面，确保统计法治工作始终沿着正确的政治方向前进。统计调查专业人员对各专业统计报表制度要深入理解掌握，严格执行调查方案制度。执法人员要在熟练运用统计法律法规条文的基础上，准确把握最新调查业务的规范化标准，以及熟练掌握执法检查工作流程。
统计法治监督是统计调查事业高质量发展的法治根基，我们要进一步深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于统计工作重大决策部署，以习近平法治思想指导统计法治实践，全面深化对防治统计造假新形势新挑战新任务的认识，保持政治清醒和战略定力，以提高统计数据质量为中心，坚守统计数据质量这一生命线，以刚性制度建设提升统计工作科学化、法治化、规范化水平，在完成国家调查任务的基础上，为推动统计现代化改革、服务海南自由贸易港建设贡献力量。
（作者系国家统计局海南调查总队党组书记、总队长）
