2023年成效

　　1改革创新交出新答卷

　　1.三张“零关税”清单扩容增效，自用生产设备“零关税”进口值全省第一。新型离岸国际贸易业务收支增长两倍以上，改革创新取得新突破。

　　2.全省首支S基金落地中央商务区；SPAC上市及并购、境外艺术品保税通关展示、文物临时进境审核等首单业务接续落地；在全国率先开展租赁游艇夜航试点；自贸港首条第五航权定期客运航线在三亚顺利开航；“游艇产业综合管理服务新模式”“知识产权五合一综合管理体制改革”等两项创新成果入选我省第十六批制度集成创新案例。

　　2经济发展迈出新步伐

　　3.新增央企（含子公司）12家、“三类500强”企业45家、持牌金融机构10家；利用外资成效显著，新设外商投资企业数同比增长24.8%，全市实际使用外资额同比增长22%，产业招商引资成效初显。

　　4.分六批集中开工153个建设项目，完成投资85亿元。强化项目谋划，建立项目策划储备库，在库项目1087个，总投资5395亿元，重点项目建设持续抓紧抓实。

　　5.三亚崖州湾科技城汇聚32家科研机构、5家国家级科研平台、25家省部级科研平台，全社会研究与试验发展经费投入强度达到2.9%，是全省平均水平的两倍以上，自贸港科创高地建设汇聚新动能。

　　6.游艇登记总量位居全国前列，三亚“千艇之城”向更高能级发展，“名胜世界壹号”境外邮轮开通三亚航线，入选“中国体育旅游精品项目”目的地，国际旅游胜地建设展现新气象。

　　3产业发展呈现新气象

　　7.复航、开通14条境外航空班线；三亚国际免税城C区、中免三亚凤凰机场免税店二期、海旅超体等商业综合体项目开业运营；全年接待过夜游客超过2500万人次，实现旅游收入近900亿元，均同比增长一倍左右。

　　8.20余家国际高端消费品牌首店落地三亚，投放1.4亿元消费券带动消费超22亿元，全年离岛免税店销售额同比增长18.2%，赋能国际旅游消费中心建设。

　　9.崖州湾现代种业产业入选全省首批百亿级重点产业集群，在全国率先探索发展种业CRO模式；海南首家“区块链”金店在三亚开业；中央商务区现代金融产业入选全省首批千亿级产业集群。

　　10.“三亚芒果”获批国家地理标志保护产品，“稻菜轮作”推广模式入选全国农业绿色发展典型案例名单，崖州中心渔港获批为国家级沿海渔港经济区建设试点，热带特色高效农业持续壮大。

　　4生态保护取得新成果

　　11.三亚湾功能全面提升，入选国家级美丽海湾优秀案例；全面推进“河湖长制+六水共治”，农村生活污水治理模式入选全国典型案例；连续5年超额完成新能源汽车推广任务，三亚河国家湿地公园通过省级验收，成功创建国家节水型城市。

　　12.大茅水流域综合治理与开发利用入选全省生态产品价值实现典型案例；海棠区、崖州区完成生态系统生产总值（GEP）核算，“两山”转化路径不断拓宽，崖州区入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，生态优势更加彰显。

　　5城市治理汇聚新动能

　　13.优化完善基层治理单元，成立4个新社区，全市基层服务管理网格增至1323个；入选全国首批社会治安防控体系建设示范城市，城市精细化管理水平持续提升。

　　14.组建依法治市委员会专家库，建立健全府院联动机制；强化项目投资、经济责任、自然资源资产、生态环保等领域的监督审计，政府效能不断提升。

　　15.城市规划建设管理提升三年行动圆满收官，“三亚绿道”一期示范段全线贯通，实现5G网络市区道路连续覆盖、重点场景深度覆盖，16个城镇老旧小区改造稳步实施。

　　16.美丽乡村建设提升三年行动顺利收官，梯次推进和美乡村建设；全市自然村实现市政供水全覆盖，全市积分制应用村居全覆盖；天涯区水蛟村入选“中国美丽休闲乡村”，育才生态区青法村入选第三批全国乡村治理示范村，乡村振兴孕育新动能。

　　6协同发展凸显新作为

　　17.推动“三亚经济圈”融合发展，申报成功国家“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目；实现南繁服务资源线上线下联动和异地共享，高效统筹流转土地资源；以南滨城市更新项目为试点，区域协调发展迈入新阶段。

　　18.实现“跨区域通办”事项207项，与11个省外城市实现通办事项983项；构建权责对等的市区财政新体制，营商环境不断优化，全年新增市场主体6.6万户，同比增长33%。

　　7民生保障取得新成效

　　19.三亚被确定为紧密型城市医疗集团建设试点城市；组建8家市属教育集团，全市127所公办中小学校纳入集团化办学管理，促进基础教育优质均衡发展，不断增强百姓“幸福感”。

　　20.全年新增城镇就业4.5万余人；扶持建立3000余亩岛外蔬菜直采基地；新增婴幼儿托位数1024个，18所中小学、幼儿园建成开学，14所中小学校挖潜扩班新增学位11465个，各区老年人日间照料中心示范点建成运营，民生保障更加有力。

　　2024年谋划

　　1扩大内需推动经济持续健康发展

　　1.强化投资拉动。推进中国海南国际文物艺术品交易中心、海南国际文化交流中心、三亚经济圈紧急医学救援体系和三亚东气电、西气电、河口通道等一批项目建设。

　　2.促进消费提质扩容。高标准建设三亚国际免税城三期、超级万象城、宽窄巷子海棠故事等大型文旅消费综合体，搭建国内外品牌首发首秀首展平台，力争免税购物销售额324亿元以上，同比增长8%以上。

　　3.全力抓好招商引资。力争新引进10家央企（含子公司）、10家总部企业、10家持牌金融机构、50家“三类500强”企业，策划推出40个重大项目。

　　4.做大做强园区发展平台。支持崖州湾科技城创建国家级高新技术产业开发区，中央商务区建设总部经济和金融贸易集聚区，海棠湾国家海岸休闲园区建设现代服务业集聚区与国际旅游消费中心引领区，数字经济产业园打造全省数字产业第三极。

　　2创新开放推进自由贸易港建设

　　5.加快建设琼港经济合作三亚示范区，向香港开放专业服务业市场，探索开展零售业政策试点，推动琼浙合作示范区三亚承载地建设；建设中国（三亚）跨境电子商务综合试验区，力争全年货物进出口总额同比增长15%左右。

　　6.布局加密国际航班，争取开通和恢复三亚至东南亚、中亚等国家和地区航线，力争尽早开通第七航权航班，推动面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽建设取得突破性进展。

　　3转型提质构建现代化产业体系

　　7.加速释放旅游消费活力，树立在三亚“看演唱会、玩音乐节、逛品牌展、拍婚纱照”的消费习惯，积极争取举办世界旅行商大会、旅游发展大会等具有影响力的旅游行业会展。

　　8.培育壮大高新技术产业，培育深海科技产业集群，拓展深海生物制药、深海微生物制剂开发等创新业态，壮大数字经济，力争全市高新技术企业达到240家，省级“专精特新”企业达到48家以上，全市每万人拥有专利达到9件。

　　9.推动现代服务业提质升级，建设“两个总部基地”三亚示范区，扩大园区总部企业阵营；扩大金融业开放，加快发展QFLP和QDLP跨境投资国际创投业务；谋划启动国际邮轮港建设，积极引进游艇产业链主企业，做强深海科技、南繁育种等优势领域专业型会展。

　　10.做优做强热带特色高效农业，发展“新奇特优”热带水果产业，继续打造育才榴莲、天涯秋葵等一批地标品牌；建设国家级海洋牧场示范区和海洋牧场教学科研示范基地。

　　4改革创新优化发展环境

　　11.设立“三亚民营企业家日”；实施国企改革深化提升行动，培育国有控股上市公司；探索实施“菜单式”审批，推进建设工程施工领域“不见面开标”，加快建设垦地融合示范区。

　　12.创建第三批全国法治政府建设示范市，对于重点领域、新兴业态，及时研究出台地方性法规；加强数字政府建设，推动政务数据共享。

　　5科学统筹提升城市发展能级

　　13.推进临春、海罗等城市更新续建项目，建设体育公园片区、月川片区、南滨场部片区等城市更新项目；探索推进城市公共设施和公共区域遮阳、通风、增绿，建设舒适宜居的“清凉城市”；筹建智慧城市平台（二期）项目，建设市级应急指挥中心，加强韧性城市建设。

　　14.三亚经济圈坚持“旅游+科创”双引擎发力，打造具有辨识度、知名度的区域旅游品牌，构建南繁“一体两翼”发展格局，探索“科研中心+基地”联动发展模式；推动崖州湾科技城与其他市县合作共建飞地园区；开通三亚至乐东公交化旅游化列车。

　　15.实施乡村建设行动，打造清洁乡村，推进第二批和美乡村示范村和美丽乡村群落建设；支持发展庭院经济和特色民宿，做精做优“土特产”文章，建立城乡统一的建设用地市场，实现全市每一个村级集体经营性收入达到20万元以上。

　　6生态优先保持一流生态环境

　　16.加强生态环境治理，实施红塘湾临空商贸区项目整改，推动环境空气质量改善攻坚行动、“六水共治”；推行绿色生产生活方式，实施“三亚绿道”二期示范段项目，建设一批街角公园、社区公园、口袋公园，推行“数字禁塑”，全年推广新能源汽车1.6万辆以上。

　　17.推动绿色低碳转型，全年新建建筑中绿色建筑面积占90%以上、装配式建筑占70%以上，建成投用三亚市危废预处理转运中心，开工建设生活垃圾焚烧发电厂扩建项目（三期），推进医疗废物、危险废物信息化监管，创新发展森林碳汇、海洋碳汇。

　　7以人为本提高人民生活品质

　　18.推动实现充分就业，力争全市城镇新增就业4.5万人，农村劳动力转移就业6000人；发展跨区域教育集团和三亚经济圈教育集团模式，推动巴蜀中学、苏州中学、华东师范大学附属学校等合作办学项目，实施扩大学位供给三年计划，力争全年新增学位1万个。

　　19.推进上海儿童医学中心海南医院、北大口腔医院三亚分院等医疗卫生重点项目建设，建设婴幼儿照护服务示范城市；加快建设市体育馆、游泳馆、综合档案馆、美术馆、南繁博物馆、椰洲博览博物馆群等文化体育设施。

　　20.健全完善社会保障体系，推动一批片区敬老院建成投用，加快市儿童福利院新院建设，完善社区便民商业设施和服务功能，力争入选“城市社区嵌入式服务设施建设工程”试点城市，完善“菜篮子”岛内外基地直供直销体系，确保蔬菜价格总体保持稳定。

　　（文字整理/黄媛艳 制图/陈海冰）