近年来，在三亚市委的坚强领导下，三亚旅游系统坚持聚焦打造国际旅游胜地和国际旅游消费中心核心功能区，深挖党建与业务融合潜力，因地制宜培育“鹿力同心强党性、七彩旅文惠民生”（市旅游和文化广电体育局，以下简称“市旅文局”）、“一旅初心·共履使命”（市旅游发展局，以下简称“市旅发局”）、“新旅文·心服务”“交投蜂巢党旗红”（三亚旅游文化发展有限公司，以下简称“市旅发公司”）等机关党建品牌，创新推出“三亚放心游”旅游消费投诉先行赔付平台等制度机制，持续改善旅游消费环境，不断引进大型赛事和旗舰型旅游项目，持续做大做强旅游产业，推动旅游高质量发展，为海南自贸港建设作出新贡献。

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　　坚持系统思维 统筹多方资源

　　不谋全局者，不足谋一域。三亚旅游系统各基层党组织坚持系统观念，统筹陆海空资源，强化旅游整体规划和科学布局，推动党建与业务深度融合互促，焕发旅游蓬勃活力。

　　聚焦“陆域”，坚持高位推动，强化“一岗双责”，形成党建引领景区建设强大合力。在完善旅游基础设施，加快旅游景区提档升级步伐等方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建成4家5A级景区，5家4A级景区和6家3A级景区。全市接待游客量由2014年1480.5万人次增加至2023年3270.8万人次，年均增长8.25%。持续深化三亚经济圈旅游一体化发展，联同陵水、乐东、保亭、五指山等市县合力拓展客源、丰富旅游业态、优化产品供给，有效形成优势互补、差异发展、各具特色、互利共赢的发展格局。市旅发公司在全省率先实行国有景区免票入园政策，鹿回头风景区、天涯海角游览区和大小洞天旅游区等3个免门票景区2023年园区内消费收入较2019年免门票前分别增长217%、66%和90%，实现景区门票经济向综合消费经济的转变。

　　聚焦“海域”，将“党建链”贯穿“产业链”，通过党建联动为产业共促注入红色动能。近年来，三亚先后成立三亚中央商务区邮轮游艇产业党建联盟、三亚海上游艇经营活动监管党建联盟等邮轮游艇产业链党建联盟，打破涉海职能单位之间的壁垒，有效形成合力，助力邮轮、游艇产业做大做强。截至目前，三亚市登记游艇总量达1415艘，位居全国第二，游艇旅游发展集聚效应日臻凸显。2024年1月—9月，三亚国际邮轮访问港旅客出入境吞吐量达5.46万人次，首次跃居全国首位，共拉动地方消费约12亿元。优化联检勤务模式，提高邮轮和旅客入出境查验效率，推动名胜世界壹号邮轮正式开通香港往返三亚航线，成为恢复国际巡航后第一条到海南三亚的国际邮轮航线。

　　聚焦“空域”，以高质量党建引领拓展“空天（低空）经济”新赛道，积极发展低空旅游和布局境外航线。近年来，聚合涉旅行业主管部门、辖区旅游经营主体、旅游院校等党员先锋力量，从规划设计、基础设施、公共服务等方面推动低空旅游发展，截至目前，三亚约有20家企业推出直升机观光、热气球、滑翔伞等低空旅游项目，2023年接待游客约2.8万人次，总产值约9000万元；全市开通境外航线25条，覆盖中国香港、莫斯科等19个境外航点，覆盖11个国家及地区。2024年1—9月，全市接待入境外国过夜游客50.1万人次，同比增长221.7%。2024年11月6日至7日，韩国千人级旅游团入境三亚，标志着三亚旅游在韩国市场的品牌影响力进一步扩大。

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　　强化战略引领 促进开放合作

　　着眼长远谋良策，立足前沿抓机遇。三亚旅游系统以党建牵引产业转型升级，聚焦主责主业，应势而动、顺势而为，主动适应经济发展新常态、展现新作为。

　　积极组织党员干部上台讲党课、解读自贸港政策，强化党性锻炼，提升能力本领。加大招商引资力度，目前超级地中海（亚特兰蒂斯二期）项目、兰桂坊国际文娱街区项目等一批重大项目计划落地三亚。市旅文局积极争取华特迪士尼、环球影城项目在三亚落地，助力三亚旅游产业升级，全力以赴擦亮“三亚旅游”金字招牌。

　　积极争取国际汽联电动方程式世界锦标赛、微博年会、无忧音乐嘉年华、百度沸点等重大文体赛事活动在三亚举办，做好“赛事+旅游”融合文章，让城市“动”起来、市场“热”起来。整合旅游文化产业，不断推进产业布局和项目投资，2023年推动招商项目落地50项，签约招商项目47项，实现签约投资额1.2亿元。

　　规划建设环岛旅游公路及椰洲博览、后海花语、鹿回东海、天涯海角、南山普门、大小洞天、崖州红韵等7个旅游大驿站，高标准配套建设停车场、加油设施、游客中心、房车露营基地、餐厅酒店等，有序扩大规模、提升品质。

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　　培育多元业态 推动提质升级

　　党建引领促发展，合作共赢谋新篇。三亚旅游系统各基层党组织坚持以党建引领全面深化改革，以高水平对外开放打造发展新优势，培育发展新业态，激活发展新动能，为三亚打造国际旅游胜地提供坚强的组织保障。

　　持续激发离岛免税消费新动能，坚持“机票、酒店、景点、免税”一体发力，大力开展主题促销、岛外推介等活动，深化线上平台和酒店联合营销，推动旅游消费新场景和离岛免税购物深度衔接，持续扩大消费规模，2024年1—9月，三亚4家离岛免税店免税商品销售额达156.1亿元。

　　引导激励党员干部冲锋在前、敢闯敢试、用心服务，大力构建高水平特色会展、大型活动新场景，成功培育了海南岛国际电影节、国际游艇展等10余个会展品牌。顺利举办了2024第九届全球城市旅游振兴机构论坛（TPO论坛）、2024热带滨海城市交流活动、世界旅行商大会、南繁硅谷论坛等一系列重大会议。成功举办了海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛、环球小姐中国区总决赛等一系列主题丰富的国际性文体赛事活动，进一步扩大三亚的国际知名度和美誉度。市旅发局通过线上线下结合的方式，积极举办或协助落地三亚草莓音乐节、三亚咖啡文化节、AJGA高尔夫国际系列赛－三亚公开赛等符合三亚发展主题的高质量大型旅游文体节庆活动，2023年相关活动境内外线上传播量超8亿次。借助2024年11月伦敦世界旅游交易会，通过推介会、商务洽谈和非遗展示等活动，全面呈现了三亚的旅游魅力，拓展国际市场，吸引更多国际游客。

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　　健全体制机制 营造优质环境

　　以党建品牌赋能，不断提升服务质效。三亚旅游系统各基层党组织凝心聚力，进一步强化责任意识、服务意识，健全旅游产业相关体制机制，有效激发广大党员干部干事创业的精气神，驱动服务品质提升，让市民游客共享三亚旅游和海南自贸港发展成果。

　　着力推动党建引领“直通联办”试点改革全市覆盖和标准化建设，创新推出了“三亚放心游”先行赔付系列制度，“三亚放心游”平台实现了“吃住行游购娱”等涉旅消费场景全覆盖，直接联通12345平台，做到游客投诉3分钟内受理响应，30分钟内实现先行预赔付，24小时内办结。截至2024年10月底，“三亚放心游”平台共接收旅游投诉6560件，实现有效处置率100%。目前，该监管机制已在全省推广。动员引导全市11.9万多家涉旅企业商户入驻平台，大力推行“先行赔付”，优化旅游消费市场环境，打响三亚放心游品牌，用真心、细心、热心服务，让游客放心、安心、舒心。

　　深化运用“四下基层”工作经验，组织党员干部到一线问需求、解难题、办实事，创新“智慧+信用”旅游消费市场监管机制，打出一套“三个一”（一户一码+一秤一员+一业一标）+“云监管”+“红黄牌”组合拳，努力打造“不敢失信、不能失信、不想失信”的信用环境，获国家市场监督管理总局领导点赞。此外，加强旅游标准化建设，制定发布《低空旅游服务规范》《旅游民宿管家服务规范》等省、市地方标准13项，培育发布《婚纱摄影服务规范》《三亚市潜水旅游服务规范》等团体标准8项。健全完善“一行业一标准”体系，先后发布潜水、冲浪、旅行社等涉旅行业高质量服务标准7项。

　　（撰文/光杰）