■ 海南日报全媒体记者 李梦瑶
一场刀刃向内的革命，78岁的海南医科大学“破茧重生”；一次跨越千里的牵手，湘琼产业园内“自贸区+自贸港”东风劲吹；一条转型升级的新路，文昌冯家湾解锁“吃海”新味……
行走在琼州大地，奋跃而上、活力勃发的新气象扑面而来。
“新”从何而来？10月16日，新一批海南自由贸易港制度集成创新案例发布。透过“动真碰硬”“跨省协作”“全国率先”等一个个关键词，答案得到再一次印证：蹚出高质量发展新路，关键是向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。
敢于刀刃向内，勇于创新试验
从科员到副处长，需要“熬”多长时间？
在海南医科大学，一次干部竞聘，让“90后”薛方良“跳级”当选该校财务处副处长。“过去晋升存在‘论资排辈’，如今则是‘全员卧倒，竞争上岗’。”在她看来，如此变革，无疑让年轻干部有了更多施展才华抱负的机会。
海医之变，不止于此。从压缩“水课”，探索实施本科生科研计划，到创新“大部门”协同机制，修订107项校内规章制度，再到毅然取消“吃大锅饭”式的一般绩效，重塑职称评审制度……过去两年，一场全方位、系统性综合改革席卷海医校园，让这所老牌高校焕发出前所未有的生机。改革后该校新增4个博士、5个硕士学位授权点，2025年首次进入软科世界大学学术排名，实现国家级高层次人才自主培养零的突破。
如果说“地方医学院校综合改革‘海医方案’”是一场向内的自我革命，“湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式”则是在打开大门引外力中，实现了新突破。
过去两年，该园区累计引进合作企业30家，总投资达139.22亿元，形成以三一重工等全球工程机械50强为链主、申亿精密等上下游企业配套的产业集群，已成为跨省合作示范标杆。
湖南与海南，两地相隔千里。共建产业园，省际合作壁垒是如何打破的？东方市政协副主席、湘琼先进制造业共建产业园党工委书记符兴彧透露了“秘诀”：突破传统“单向承接产业转移”模式，创新合资公司“自主造血”与两省利益分享机制，在全国率先联合发布出口二手机维修及再制造相关地方标准，实现“资源共享，产业共建，合作共赢”。
入选该批案例的“冯家湾近海渔业转型升级新模式”，则通过率先探索“多层立体工厂化循环水养殖+统一深海取水与尾水集中处理+生态退养+种业集成”近海渔业转型升级新模式，实现了经济效益、生态效益、社会效益多赢。该案例中，省市联动出台了10余项规划方案和支持政策，并实现了“在全国首次实现统一深海取水和集中尾水处理”等多个“全国首次”。
从高校改革到产业发展，从跨省联动到省市协同，从打破沉疴积弊到勇于转型发展……可以看到，新一批海南自由贸易港制度集成创新案例改革成色足、示范意义强、涉及领域广，是海南自贸港先行先试、大胆探索，持续深耕改革开放“试验田”的鲜明写照。
把发展痛点转为治理突破点
百盛餐饮集团在海南拥有200多家肯德基和必胜客门店，过去，该集团门店的工作人员常常会面临一个烦恼：相关监管部门频频上门检查。
“而如今海南对涉企行政检查作出了严格规范，从源头上帮助企业减负，让我们能够将更多精力投入到日常生产经营。”百盛餐饮集团相关负责人李明月如是说。
涉企检查“瘦身”，得益于海南以地方立法保障精准高效涉企行政检查。“我们在全国率先制定出台省级涉企行政检查规定，以法治手段推进制度改革创新与数字赋能联动，积极构建最简明有效的行政检查机制，为全国规范涉企行政检查改革提供‘海南经验’。”海南省营商环境建设厅副厅长符革介绍。
海南的制度集成创新，正是将发展的痛点转化为治理的突破点——
“构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系”案例在全国率先出台生态环境分区管控专项立法，率先构建生态环境分区管控与国土空间规划衔接制度体系，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，为政府决策、规划编制、项目招引等方面提供了更好支撑；
“‘五会合一’统一战线大群团改革模式”案例把具有同质外向属性的海南中国和平统一促进会、海南海外联谊会、省台联、省黄埔军校同学会、海南欧美同学会办事机构合并设置，提升了统战工作效能；
“人大预算审查监督关口前移”案例在全国省级人大中率先通过立法明确部门预算预先审查工作机制，打造横向联通财政等经济部门、纵向贯通省—市（县）—区三级人大的预算联网监督系统，实现预算审查监督关口前移，切实为人民看好“钱袋子”。
实践一次次证明，制度集成创新是解决痛点的关键钥匙，也是推动发展的强大动力。
今年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。“我们将继续坚持把制度集成创新摆在突出位置，聚焦服务封关运作，不断推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，为推动海南进一步全面深化改革和自贸港建设提供坚强制度保障。”省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣表示。
（本报海口10月16日讯）
