在确立省直管市县体制的21年里，根据省情的变化和实际需要，海南不断改革、完善这一体制，使之更具活力，更好地促进地方发展。这些探索和实践，不但让海南受益匪浅，也为全国其他省份提供了有益的启示和经验。 　　在建省办经济特区之初，海南按照“小政府、大社会”原则的要求，建立了省直管市县的行政架构，取消地市一级，省直接管理市县。在当时的中国，这是非常引人注目的改革之举，当时，全国其他省份普遍实行的是省、地(市）、县、乡四级行政管理体制。海南的做法，破除了行政管理体制上的旧框框，为人们思考、探索改革行政体制提供了一个全新的视角。 　　在随后的21年中，海南不断探索实践，先后多次改革、完善省直管市县体制，目的只有一个，那就是使之更好地与省情相适应，更好地为地方发展服务。特别是最近这一次以下放197项权力给市县为标志的改革，步伐迈得更大，内容更丰富，给人启示更多。 　　这次改革，海南不但将国家规定市县可以行使的行政审批全部下放给市县，而且实现了人事、财政的省县直接对接，从而在真正意义上实现了省直管市县。同时，海南省人大常委会运用地方立法权，出台法规性的决定来巩固和保障改革成果，让改革不走“回头路”。这些大动作，不但在省内引起热烈回应，在全国范围内也产生了广泛影响。与目前全国大部分地方的省直管县改革只限于在财政体制上相比，海南的改革显然更进一步。故有专家称此举“引领了全国改革的大方向”，为全国其他省份的改革树立了一个生动的样本。 　　虽然省直管市县改革取得了很大成效，但在新的形势下，海南仍然需要继续探索，继续在省直管市县体制改革上先行一步。随着国际旅游岛、西部开发、城乡一体化战略的实施，随着县域经济的快速发展，我们将面临着越来越多的新问题，构建更加开放、更具活力的体制，仍是我们的重要任务。以省直管市县体制而言，如何发挥区域中心城市作用促进区域经济发展，如何打造不直辖县的地级市，如何将权力继续下放，由市县向区、乡镇一级延伸等等问题，都需要通过深化改革来解决。 　　在当前全国省直管县改革风生水起的背景下，海南“试水”省直管市县体制的标本意义日益彰显。省直管县体制的特点、优势、不足，运转的情况，面临的问题，带来的变化，等等，通过海南的实践，具体地展现在人们面前。海南的做法和经验，为人们提供了一个实践的成功案例，可以让人们充分认识这种体制的利弊。虽然海南实践和经验有其特殊性，不可能全部适用于全国其他省份，但其中的一些做法、思路，仍可为其他省份提供有益启示。 　　卒子过河，步步向前。海南以甘当改革开放排头兵的勇气，一次次走在行政管理体制改革的前列，充分发挥了“全国体制改革试验田”的作用。这既是贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神的实际行动，也是特区人奋勇争先、不落人后精神的体现。我们要继续发扬这种精神，加快改革，在努力构建更具活力的体制机制的同时，为全国的改革提供更多更好的经验。 　　（相关报道见A3版）