为了更好地服务全省广大纳税人，扩大税收宣传的覆盖面和影响力，服务海南国际旅游岛建设，经过认真准备和精心筹划，由海南省国家税务局和海南日报社联合创办的《海南日报———国税专刊》今天正式与您见面了！这是海南国税优化纳税服务、服务特区建设的又一重要举措，目的就是借助省内主流媒体的巨大辐射力和影响力，定期组织开展税法宣传、纳税咨询、政策解读、办税辅导、涉税公告等全方位的纳税服务，更好地满足广大纳税人的服务需求。 　　《海南日报———国税专刊》为半月刊，分别于每月第二周和第四周的周三出刊，每期刊出整版。在主题的策划和稿件的编排上，将本着融适用性、知识性、可读性、权威性为一体的原则，坚持以纳税人的服务需求为导向，以全心全意服务纳税人为宗旨，努力为纳税人提供针对性的税法宣传、专业化的纳税咨询、个性化的办税辅导以及人性化的办税提醒等全方位服务。力求通过生动活泼的形式和丰富实用的内容将其打造成服务纳税人的重要平台，开展税收宣传的重要阵地，加强征纳沟通的重要桥梁，展示海南国税形象的重要窗口，切实提升纳税人满意度、税法遵从度和海南国税公信力。 　　如同任何一个新生事物，《海南日报———国税专刊》的成长进步需要社会各界特别是广大纳税人的关心、支持和爱护。在未来的日子里，我们真诚地期待您的鼓励和支持，参与和指导，关注和见证！ 　　请相信： 　　您的需求，就是我们的努力方向； 　　您的关注，必将成为我们精益求精的持久动力。 　　让我们共同祝愿： 　　《海南日报———国税专刊》越办越好！ 　　 　　《国税专刊》编辑部 　　二○一○年九月八日 　　2009年底，海南省国税局委托第三方机构———国家统计局海南调查总队，在全省国税纳税人中开展了纳税人满意度暨纳税服务需求调查。通过两个多月的明查暗访，进一步摸清了全系统纳税服务的现状，结果显示，全省国税纳税人满意度综合得分为78.36分。 　　这次影响较大的纳税人满意度暨纳税服务需求调查只是海南省国税局优化纳税服务的举措之一。近年来，该局坚持以纳税人为中心，紧紧围绕构建服务型国税、营造和谐的税收征纳关系、提升纳税人税法遵从度这一目标，以纳税人的合理需求为导向，以现代信息技术为依托，紧扣“让纳税人办税更方便、更快捷、更经济”的主线，从纳税人最关心的地方做起，从纳税人最不满意的地方改起，不断强化服务理念，创新服务方式，努力构筑始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的纳税服务格局，取得了良好的成效。 　　健全组织体系———强化纳税 　　服务的保障 　　为强化纳税服务的组织保障，海南省国税局专门成立了纳税服务处，各市县局也相应成立了办税服务中心，具体负责纳税服务的组织、策划和实施工作，并赋予税政、大企业管理、出口退税等相关部门纳税服务的责任，从而形成了以纳税服务处（中心）为主，各部门密切配合的纳税服务工作体制，有效地整合了服务资源，增强了服务合力。 　　同时，该局还陆续制定了办税公开、纳税服务承诺、限时办结以及服务质量信息反馈、监督考评、责任追究等制度，从而逐步形成了覆盖税前、税中、税后的全方位纳税服务制度体系。 　　完善服务内容———突出纳税 　　服务的针对性、实效性 　　海南省国税局紧紧围绕纳税人的实际需求，关注纳税人办税过程中的重点难点，认真做好纳税服务工作。针对纳税人了解税收法规政策及税收知识的需求，该局认真推行办税公开制度，将所有能公开的税收法律法规及办税事项都向纳税人公开；积极加大税收宣传力度，认真开展税法阐释、政策解读、热点解析工作。 　　为简化办税程序，切实方便纳税人，该局把企业所得税涉税项目、增值税最高开票限额等原属省局审批的权限全部下放给市县局。 　　为缩短办税时间，减轻纳税人的负担，海南省国税局还积极对办税程序进行了“瘦身”，简化审批程序，减少办税环节，尽可能做到即办即结。对报表资料尽可能简并，切实做到资料不重复报送、“一事不二报”。两年多来，共取消办税业务31项，精简纳税人报送的各类报表资料380份及附列资料435项。此外，还在全国比较早地推行了国、地税联合办理税务登记证等方便纳税人的业务，受到了纳税人的普遍好评。 　　改进服务方式———最大限度地方便纳税人 　　服务方式是决定纳税服务成效的重要因素。近年来，海南省国税局努力探索纳税服务工作的规律，不断创新纳税服务的方式、方法，通过灵活的、有针对性的税法宣传、纳税咨询、税收辅导、办税培训、涉税提醒、法律救济，以及简并办税事项、优化办税流程等多种服务方式，较好地满足了纳税人的现实需要。 　　如为方便纳税人获取税收法规政策和税收知识，该局充分发挥互联网快捷便利的优势，通过海南国税门户网站将税法信息及时推送给纳税人；开通了国地税联办的12366纳税服务热线，积极开展信息公开、政策咨询、税法宣传、办税指南等服务；借助中国移动、中国联通的手机短信平台，向全省纳税人发送税收宣传短信。 　　此外，为方便不同纳税人的需求，该局还建立了分类服务制度，提供个性化的纳税服务。如对大企业、大项目以及A级信誉纳税人实行跟踪服务，对新办企业提前进行税收辅导，对弱势群体提供援助服务等，有效地强化了纳税服务工作。 　　畅通服务渠道———促进 　　纳税人的依法纳税 　　为了更好地方便纳税人，海南省国税局狠抓办税服务厅、门户网站、12366热线、短信、邮箱、邮寄、自助终端、上门服务、“税企通”、新闻媒体等10个纳税服务渠道的建设，使纳税人办税更加方便、经济、高效，使税法遵从更加容易。 　　2008年1月，该局正式开通了全新的海南国税门户网站，并以此为载体，着力打造了功能强大的“网上税务局”。海南国税门户网站包含了信息公开、法规查询、政策咨询、办税指南、场景导航、征纳互动等服务功能。特别重要的是，门户网站建立了集网上登记、网上申报、网上缴税、网上认证、网上审批、发票管理等功能于一体的网上办税系统，为纳税人提供24小时全天候、高效率的办税服务，极大地提高了办税效率，节约了办税成本，初步实现了纳税人足不出户即可轻松办税的目标。海南国税门户网站在2008、2009年全省政府网站绩效考核中，连续两年取得了总分第一的好成绩；在2009年全国税务机关互联网站评比中，综合排名位列第二，其中，“网上办事”单项排名位居第一。 　　2007年10月，海南国税在全国率先实现全省推行税库银横向联网电子缴税系统，最快只需3秒即可完成税款划缴，标志着税款划缴实现了新的突破。目前，全省网上申报率和税款划缴率已分别达到87%和95%以上，网上申报和税款划解的信息化水平已经赶上和超过了经济发达国家水平。 　　今年4月，该局又在全国率先推行了机动车网上开票系统，机动车付款、缴税、领证“一站办结”，大大提高了效率，优化了服务。 　　为了提升办税服务厅的服务功能，海南省国税局还对全省国税系统的办税服务厅进行了标准化改造。改造后的办税服务厅不仅硬件设施有了很大改善，而且全面实现了“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务，极大地方便了纳税人。 　　加强征纳沟通———维护 　　纳税人的权益 　　为了强化与纳税人的沟通，广泛听取纳税人的意见和呼声，有针对性地改进纳税服务，海南省国税局加快了资源整合，打造了功能完善的12366纳税服务呼叫中心，由专门的坐席人员在线实时受理和解答纳税人的各种咨询及投诉，提供全方位、多元化、即时性的咨询解答服务，使为纳税人排忧解难变得更及时、更有效。 　　特别值得一提的是，为切实加强征纳沟通，海南省国税局还依托门户网站定期举办各种主题的“在线访谈”活动。2008年以来，已举办了17期，省局领导和市县局长先后走进在线访谈直播室，与广大网友和纳税人进行实时在线交流，现场解答网友的提问，广泛征求纳税人的意见和建议，取得了良好的社会效应，访谈活动的知名度和影响力以及公众的参与热情持续提升。据统计，共有超过5000人次参与了在线访谈活动，各级局领导解答网友提问逾千条。 　　海南省国税局通过持续不断地推进纳税服务工作，极大了提升了依法治税和纳税服务水平，使纳税人办税更加方便、轻松、快捷，满意度不断提升。也有效地改善了税收环境，促进了组织税收收入工作，促进了海南国际旅游岛建设和经济社会又好又快发展。 　　（石发明  赵冰冰）