东环高速铁路将不仅是一条区域经济发展之路，也极有可能成为一条体制探索之路。有关专家日前指出，东环铁路开通，将有可能成为海南在体制机制上进一步先行先试，完善省直管市县改革探索的难得契机。 　　在马克思主义政治经济学中，经济基础变化从来都是上层建筑改革的先导。中国（海南）改革发展研究院海南研究所所长夏锋日前接受记者采访时表示，东环铁路对海南区域经济最大的价值在于大大推进沿线城镇化水平。从珠三角、长三角、环渤海等地高铁的成功经验来看，高铁一大效应在于使得串联起往来更便捷、沟通更频繁的城市群或城市带，使之成为一个联系紧密的经济体，发挥出城市集群的巨大经济效应。 　　东环铁路沿线虽然没有如发达地区一样的城市化水平，但也是海南经济最发达、人口最稠密、城镇化水平最好的地区，特别是集中了海南目前最丰富的可开发旅游资源。按照国际旅游岛建设纲要的要求，这里是建设旅游小城镇的重点之一。高铁的开通，将给沿线城镇带来众多游客，极大的促进旅游资源的开发、服务业的兴起和城镇化的进程。 　　但夏锋同时指出，除少数中心城市外，海南大部分城镇仍存在资源统筹利用率低、资源价格不高，造成重复建设和低效开发，和建设国际旅游岛的要求存在着比较大的差距。 　　因此，要利用好东环开通的大好机遇实现区域经济的飞跃，就需要进一步完善和探索以城镇化为主线的省直管市县改革。夏锋表示，我省的省直管市县改革已经走在全国前列，但要满足建设国际旅游岛的需求，还应进一步探索，东环开通就是一个最好的契机。即按照“全岛一个大城市”的思路，将东环铁路沿线视为一个经济整体来开发，统一规划、基础设施、土地开发、社会事业等公共事务。他认为，应进一步打破现有的行政区隔，一方面加强区域中心城市的经济功能，使中心城市在城市化和城乡一体化中发挥更大的带动作用，另一方面以旅游城镇建设为重点，大力推进城镇的服务业发展，从而进一步激活东环沿线的县域活力。 　　从目前已完工和开工的高铁来看，珠三角、长三角、环渤海等均已完成了高铁在南北两岸的布局，构建起经济实力强大的城市集群。夏锋表示，这也表明海南建设环岛铁路的价值，东环沿线应在体制上先行探索，为把握未来环岛高铁赋予的更大发展机遇提供经验。 　　（本报海口1月3日讯） 　　专家视点