作为海南“十一五”规划重点能源项目，华能东方电厂一期工程自2007年9月开建至去年12月投产发电期间，时常遭受不法分子百般阻挠。但2010年以来，该电厂几乎没有发生阻工事件，企业生产经营一切正常。“这主要得益于东方大力治乱、重拳反腐，使当地投资环境得到明显改善。”华能东方电厂厂长万骥近日接受海南日报记者采访时说。 　　不仅仅是驻市企业觉得当地的投资环境得到明显好转，普通群众的感受亦是如此。“过去经常听朋友说哪里打架，哪里又发生抢劫案件了，现在这种现象相对很少了，治安环境比过去好多了。”中海石油化学股份有限公司一工作人员说，只要党委和政府下狠心、下决心去干，没有办不成的事。 　　切除两个“毒瘤” 　　2010年是海南国际旅游岛建设的开局之年。和其他市县不同，这一年是东方大力治乱、重拳反腐之年。 　　作为我省西部工业重镇，东方近年来却深受治安乱、环境差的困扰，社会矛盾突出，各种纠纷不断，群体性事件频发；重大项目征地开工受到百般阻挠，客商企业纷纷撤离，城市建设管理落后，社会风气不正，经济社会发展止步不前。 　　2009年，国家统计局海南调查总队以“老百姓最关注的民生问题”为主题，对全省10个市县1660个家庭进行调查，结果发现67.5%的被访民众最关注社会治安问题，其中东方等三个市县群众最关注的问题就是改善社会治安问题。2009年，东方市反映社会治安等涉法涉诉问题的信访占该年信访总量的28.5%。 　　2009年，省综治委确定东方为社会治安治理考核不达标市，给予黄牌警告。东方社会治安乱象和腐败这两颗“毒瘤”已发展到不得不切除的地步。 　　清政风淳民风 　　2009年底，省委、省政府果断决策，对东方市党政主要领导和政法部门领导作了调整。省委政法委也决定把东方作为我省深入推进政法三项重点工作和治安环境整治的试点市县，以政法三项重点工作和治安环境整治作为切入点，解决东方棘手的社会治安问题。 　　“治安形势严峻，市委只有秉承‘治乱世用重典，医重症下猛药’的理念，开展一场攻坚战。”东方市委书记宋泽江说。由此，东方市党政军民总动员，政法干警冲锋在前，先后开展了打黑恶、追逃犯、禁赌毒、破大案等一系列专项整治活动，以前所未有的高压态势严厉打击各类刑事犯罪和黑恶势力。 　　在追逃行动中，东方公安机关共抓获在逃犯233名，其中214名历年逃犯被抓获110名，超过了此前9年的总和。在禁赌和打黑行动中，东方成功端掉了皇宁村特大赌场等42处赌博窝点，摧毁了长期在城区收取保护费、为非作歹的2个黑恶势力团伙，一举扭转了过去群众晚上不敢出门、上街不敢带包的不正常状况，群众的安全感明显增强，社会治安乱象得到有效稳控。 　　“早就该治治他们了，决不能纵容！”2010年12月22日下午，东方市板桥镇本廉村村民吴响秀对记者说。12月18日凌晨，东方公安局抽调民警、武警边防官兵共200名警力参与该村围村抓捕违法犯罪嫌疑人行动，共抓获麦某等违法犯罪嫌疑人12名，其中4人涉嫌1起重伤害案件。经当日审讯，已破获刑事案件1起，查处治安案件3起。 　　2009年发生的东方“3·23”事件和“9·23”事件震惊全岛乃至国内，这些事件无不凸显农村基层治理的窘境。 　　宋泽江认为，治安乱只是一种表象，治安乱的深层原因是风气不正的反映，而风气不正的根子在于干部作风，在于党风，党风不正、政风不清则民风不淳。 　　因此，为扭转该市机关纪律和工作作风差的问题，2010年8月23日至11月12日，东方市纪委、东方市监察局成立明查暗访组分别对该市各机关单位、茶艺馆、沿街早餐点、老爸茶店等进行不定期明查和暗访，发现该市机关纪律和工作作风总体情况不理想，　　　　　　  （下转A2版） （上接A1版）一些单位存在缺岗、迟到、早退等现象；个别工作人员完全不顾形象，公然在上班时间利用电脑看电影、玩游戏以及外出吃早餐、喝茶、观看赌博、打牌等，严重影响了东方机关纪律和工作作风形象。 　　东方市纪委对此予以严厉整治，对在明查暗访中发现违反工作纪律和出现不良作风行为的13个单位23名工作人员，集中电视曝光并在全市范围内通报批评,先后对违反工作纪律的13个单位23名工作人员进行曝光，给予4名工作人员行政处分。 　　“整顿干部队伍纪律作风，这一次纪委是动真格的，市里面将建立起一套明查暗访长效监督机制，以促成机关干部纪律作风早日得到根本好转。”东方市委常委、纪委书记董德成说。 　　重拳惩治震慑犯罪 　　基础不牢，地动山摇。问题出在基层，但根子在干部。 　　为此，东方市委、市政府和试点工作组将突出查办一批群体性事件和集体上访背后的贪腐案件，以及基层单位不作为、乱作为的职务犯罪案件作为扭转局面的突破口。 　　东方市首先从查处政法队伍中违法犯罪的人员入手，加大对干部队伍违法乱纪腐败问题的整治力度。东方公安局在查处一起赌博案件中，发现辖区派出所长和一名警员充当赌场的保护伞，所长不仅收受贿赂，还在赌场占有干股。对此东方市委、市政府态度鲜明，要求检察机关依法查办，不管涉及到谁都要一查到底。最终这名所长和民警被依法判处有期徒刑。此案的查处在政法队伍中引起震动，也起到良好的警示作用。 　　在查处政法干警腐败案件的同时，东方也开展了对群众反映强烈的村干部、党政干部腐败案件的查处。 　　在省检察院的直接指挥下，在二分院和其他市县检察院的支持协助下，2009年12月20日，东方市检察院对皇宁村原村支书卢运旺、原村委会主任卢子才进行立案侦查，并在省检察院、二分院的直接指挥、指导下一体化办案，很快突破了皇宁村倒卖土地、巨额行贿受贿案。此案涉及倒卖土地1200亩，涉案金额7000多万元，涉案人员20多名，其中党政干部13人，村委会干部9人（仅皇宁村干部涉嫌受贿金额就达545万元），企业老板4人。有干部看到检察人员直接从机关办公楼带走几名腐败干部的情景时，感慨地说：震撼呀！这比上多少次廉政课都受教育。 　　此案的查处使东方认识到，这一案件反映的只是“小村官、大腐败”的一个典型。为此，东方加大对村干部涉纪涉法的查处力度。去年3月，东方市委专门开会研究成立以市纪委书记为组长，抽调公、检、法等部门共20人组成工作组先后进驻5个重点镇46个重点村，查处村干部涉纪涉法重大信访案件87宗，其中6宗已被纪检和检察部门立案。处理调查土地承包合同665宗，解决了一批历史遗留的问题，化解了一批矛盾纠纷。东方市检察院去年立案查处的农村干部贪腐案件达14件20人，有力震慑了犯罪。 　　目前东方市去年初确定的恢复性增长目标已提前实现，2010年该市还首次成功拍卖一块土地，结束了历年来没有土地拍卖收益“零的突破”。东方还加大土地清理整治征收力度，组织了8个征地工作组开展土地清理征收工作，目前已清理、征收、储备入库土地1.1万余亩。 　　尽管治乱反腐已取得明显成效，经济社会发展趋势向好，但东方市委、市政府主要领导仍保持清醒认识。“打掉几个犯罪团伙容易，要消除社会深层次矛盾，改变人们落后的观念，就要做好持久战的准备，东方前一段主要是‘还债’，还治安的债。今后则要在创新管理、建立长效机制上下更多的功夫。”宋泽江说，治乱、反腐是手段，目的是维护稳定，营造风清气正的发展环境，促进东方经济社会又好又快发展。 　　（本报八所1月9日电）