海南省企业登记制度改革十六条意见的通知

　　各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　《海南省企业登记制度改革十六条意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海南省人民政府办公厅

　　2013年12月2日

　　为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府关于深化行政审批制度改革的决策部署，适应市场经济发展的新形势，进一步转变政府职能，为我省重点企业项目落地、中小微企业发展、农民增收和大学生就业等创造更好的发展环境，推动我省经济社会健康可持续发展，现提出如下意见。

　　一、实行“先照后证”。市场主体的主体资格与经营资格相分离，经营资格许可不再作为登记的前置条件，登记不再审查许可经营项目的许可证件。

　　营业执照可不载明经营范围，市场主体领取营业执照后，一般经营项目即可自主经营；许可经营项目必须向审批部门申请，取得许可证或者批准文件后方可凭许可证或者批准文件经营。

　　法律、法规规定经批准方能申请登记的企业，申请人应当在申请设立登记前办理相关批准手续，凭许可证或者批准文件办理企业登记。（《海南省企业登记保留前置行政许可审批事项目录》详见附件）

　　二、实行注册资本认缴登记制。实行公司注册资本认缴登记制，放宽出资比例、出资方式、出资期限和最低限额等事项的登记。

　　三、放宽企业名称核准条件。凡注册资本（金）100万元以上（含100万元）的企业名称可冠“海南”或“海南省”行政区划。企业名称中可将行政区划加括号放在字号之后、组织形式之前。

　　允许使用各类新兴行业用语作为行业表述；允许转型企业改制后名称中保留原字号、行业及组织形式；允许港、澳、台企业使用驰名、著名商号的英文字母作为字号。

　　除法律法规禁止或者与他人在先权利冲突之外的名称，均允许使用。

　　四、放宽住所的登记。只对市场主体的住所予以登记，不再对其经营场所进行登记，相关联的市场主体可以用同一地址登记为住所。

　　五、建立公司秘书制度。公司在设立登记时，应当明确公司秘书作为公司登记信息公示的责任人，负责企业与登记机关等政府部门和社会的联络。

　　六、放宽农民专业合作社的登记。支持从事农产品销售、加工、运输、贮藏，种植、养殖、捕捞业，农业生产资料购销、农家乐和家庭农场经营，以及与农业生产经营有关的技术、信息服务等的农业生产经营服务者申办农民专业合作社。

　　七、实行形式审查原则。登记机关对登记申请负形式审查义务，材料的真实性、合法性、有效性均由申请人负责。因工商登记争议引发市场主体内部、外部民事纠纷时，当事人应当依法通过民事救济途径解决其纠纷。

　　八、进一步下放企业登记权限。除外商投资企业外，省工商局登记企业的注册资本（金）原则上在5000万元以上（含5000万元）。游艇会所（俱乐部）、股权投资基金和股权投资基金管理企业等特殊类型的企业，由省工商局负责登记。

　　省工商局将原登记的1000万元以下注册资本（金）（含1000万元）的企业下放到企业住所地市县工商局登记管理。

　　对企业注册资本（金）在100万元以上（含100万元）并申请冠“海南”或“海南省”行政区划的名称预先核准业务，可由企业住所地市县工商局直接办理。

　　九、下放部分非公司市场主体登记权限。将各市县工商局对合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社、港澳台个体工商户的登记权，授予住所地工商所。

　　十、企业年度检验制度改为企业年度报告制度。登记机关建立经营异常名录制度，对未按规定报告的企业载入经营异常名录。住所地工商所对企业年度报告情况进行监督管理。

　　十一、个体工商户验照改为备案制。备案材料的真实性、合法性由个体工商户开办者负责。

　　对符合条件、有规模、有实力的个体工商户，鼓励、支持其转型升级为企业。

　　十二、构建全省统一的市场主体信息公示平台。省工商局作为市场主体信息公示平台建设的牵头单位。工商行政管理部门通过平台公示市场主体的登记、备案、监管等信息；市场主体按照规定公示年度报告等信息。

　　十三、缩短办事时限。对申请材料齐全、符合法定形式的企业登记申请，应当受理，并自受理之日起３个工作日内办结；３个工作日内不能办结的，经登记机关负责人批准，可以延长２个工作日。名称预先核准、股权出质登记业务，自受理之日起１个工作日内办结。

　　十四、提供网上年报和网上登记服务。在全省提供网上年报服务，在省工商局及海口、三沙、文昌、洋浦和国际旅游岛先行试验区等地开展提供网上登记服务试点，方便企业通过工商机关门户网站提交登记和年报材料。

　　十五、开放网上市场主体信息查询服务。开通省工商局门户网站企业信息查询栏目，各市县工商局在登记大厅增设查询电脑，提供市场主体登记管理基本信息查询服务。

　　十六、推行内资企业设立联合审批。对注册内资新企业涉及工商、质监、税务、公安四部门审批的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证及印章刻制等“一照一章三证”，各级政务中心实施一个窗口受理、四部门同步审批、统一发证，５个工作日内完成登记注册所有审批手续。

　　附件： 

　　海南省企业登记保留前置行政许可审批事项目录

审批机关　　审批文件名称　　　　　　  审批项目

保监会　　  《经营保险业务许可证》　　保险公司及分支机构

银监会　　　　  《金融许可证》　　　　　　　　　　商业银行、信用社、邮政储蓄银行、村镇银行等及其分支机构

　　　　　　　　《金融许可证》　　　　　　　　　　非银行金融机构（包括金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、融资租赁公司等）

证监会　　　　  《证券公司经营许可证》　　　　　　证券公司及相关证劵服务业的公司

　　　　　　　　《基金管理公司经营许可证》　　　　基金管理公司

　　　　　　　　《经营许可证》　　　　　　　　　　期货公司及其他期货经营机构

省商务厅　　　　《外资企业批准证书》和批准文件　　外商投资企业

　　　　　　　　《典当经营许可证》　　　　　　　　典当行

省财政厅　　　　《融资性担保机构经营许可证》　　  融资性担保机构

　　　　　　　　《会计师事务所执业许可证》　　　　会计师事务所

省政府金融办　　批准文件　　　　　　　　　　　　  小额贷款公司试点资格认定