开放
扩大口岸开放促经济社会发展
近年来，我省不断加大口岸开放力度，扩大开放了洋浦港口岸神头港区，新增三亚鸿洲国际游艇停泊码头、华能东方电厂煤码头、华能海口电厂四期码头、海口港二期深水泊位起步工程码头等4个对外开放码头，海口港口岸马村港区、海口港口岸临高金牌港区、三亚港南山港区水域扩大开放等3个项目被列入国家口岸发展规划。
截至目前，全省共有国家一类口岸7个，其中空港口岸2个，呈南北两极分布，北有海口美兰国际机场、南有三亚凤凰国际机场；海港口岸5个，形成“四方七港”格局，北有海口港（海口港区、马村港区），西有洋浦港（洋浦港区、神头港区）、八所港，南有三亚港，东有清澜港。
口岸开放格局进一步扩大，有力助推了全省对外开放和经济社会发展。2010年以来，共向国家申请批准非开放水域临时进靠国际航行船舶9批次、临时靠泊外籍鱼苗船舶5批次共260多艘次；协调开放水域内新建码头靠泊国际航行船舶200多艘次。2010年至2014年10月，海南口岸进出境旅客412.4万人次，比2005-2009年（下同）增长27.3%，进出境旅客运输工具6.1万艘（架）次，增长20%，进出境货物11111.7万吨，增长80.5%；出入境邮轮710艘次，邮轮旅游114.89万人次；进出境游艇969艘次。
合作
多方通力合作形成服务保障合力
随着贸易自由化、经济全球化的发展，我省充分发挥口岸联动协调机制作用，依托泛珠三角区域口岸合作平台，主动作为、积极融入泛珠三角区域口岸合作，相继签署了《泛珠三角区域9省（区）口岸合作备忘录》、《泛珠三角区域沿海省、区口岸推进邮轮游艇产业发展合作框架协议书》、《琼粤口岸加强直通车管理合作备忘录》，深化区域合作，实现口岸互利共赢。
积极开展区域航运合作，开辟区域“中途分程权”航线航班。近年来，先后开通了海口—南宁—曼谷、海口—广州—首尔、太原—海口—新加坡、合肥—海口—新加坡等四条“中途分程权”航线，开通了琼台两岸直航常态化定期航班。截至2014年9月， 在海南执飞的国内外航空公司20家，航线33条，为推进海南对外合作交流发挥了积极作用。
建立完善全省口岸工作联席会议制度，定期召开会议，研究部署工作任务，协调解决问题，合力提升口岸服务保障综合效能，有效协调推进离境退税、离岛免税、26国旅游团入境免签证、口岸签证、邮轮边境游异地办证、多点临时开放境外游艇海上游览景区等国家赋予我省的口岸开放政策落地实施，促其持续释放政策效应。
博鳌亚洲论坛年会、金砖国家领导人会晤、世界旅游旅行大会、APEC财政副手会议、环海南岛国际大帆船赛、司南杯大帆船赛、沃尔沃帆船赛、三亚海天盛筵、世界游艇盛典、海口游艇经济论坛等重大涉外活动、重要赛事活动中，全省口岸系统通力合作，圆满完成了口岸通关服务保障工作。
效率
创新监管模式提高通关效率
全省各口岸查验机关坚持以人为本，把监管执法寓于服务之中，优化口岸服务环境，创新监管服务模式，不断提高口岸通关效率。从今年11月起，海南口岸全面实施关检合作“三个一”通关新模式，海关和检验检疫部门以“一次申报，一次查验，一次放行”的方式对进出口货物进行监管、验放，将有效提高通关效率、降低企业成本、促进贸易便利化。
——海关开通“12360”服务热线、门户网站等平台开门服务，创新窗口受理模式，实现“一个窗口对外，一次性办结”，开展通关作业无纸化及“属地报关、口岸验放”等多项改革，实行“一次申报、一次查验、一次放行”的便捷通关服务。
——检验检疫部门加强口岸核心能力建设，推动美兰国际机场等6个口岸成为世界卫生组织口岸核心能力达标口岸。运用“三·三制”监管模式，加快出口食品和农产品验放速度。推行“人-机-犬”三位一体综合查验模式，防止疫情疫病传入。与深圳、珠海检验检疫签署合作备忘录，深化合作，形成海南特色的供港蔬菜检验检疫管理体系，为海南农产品进入港澳市场开通了绿色通道。
——边检机关出台28项便民服务措施，推行预报预检、检查、签发证件、监护，一次性、一条龙服务的“四位一体”管理模式和出入境集装箱互动联管机制，实行“单人、一次性验证”通关办法，进一步完善了团体预检、网上报检等便民服务项目；建立了电子实时评价系统，接受群众和旅客的监督。
——海事部门推行“助航工程”十大举措，简化业务办理流程，提供预审模式和24小时受理服务，实现海事审批和查验“零待时”；加强便利运输工作，开辟绿色通道，保障鱼苗运输等民生船舶临时进靠非开放水域和港口；解决境外游艇及艇上操作人员证书互认问题，建立国际邮轮证书抽查及电子建档制度，实现邮轮游艇“一站式”管理。
——公安边防部门采取预先在机上发放签证申请表的方式，缩短了旅客落地签证等候时间。建立游艇联勤联管工作机制，全面打造联勤区域内“三十分钟快速服务圈”。推广网上报检、网上咨询、预约办证、办证告知等服务举措，实行24小时全天候通关服务，逐步实现网络化、智能化、便民化服务。（文/轩言）
改革实践
【海口海关】
全力推动离岛免税购物新模式实施和三亚海棠湾免税购物中心顺利开业运营，确保离岛免税购物政策顺利实施。
大力促进邮轮游艇产业发展，支持海南省首家水上保税仓投入运作，有效减轻游艇企业的资金周转压力；试点引入专业担保为租赁游艇、自驾进境游艇提供担保，研究探索保税仓游艇试乘试驾功能；实行统一备案、集中办理、24小时预约通关、驻点监管等措施，不断完善会展赛事等进出境游艇监管操作规范。
出台支持海南外贸稳增长23项措施，为全省19个市县实施“一对一”的外贸监测预警服务，探索引入社会中介机构协助稽查，推进差别化稽查作业和差别化审单作业模式，全面推行分类查验和查验分流。
以行政审批制度改革为着力点推进简政放权，压缩26个行政审批及业务办理事项法定时限，平均提速49.2%。
【海南出入境检验检疫局】
积极推进口岸通关模式改革，全面推行出口货物省内直通放行制度；实施海口辖区“港区地”联动、海口地区办事处合署办公的一体化运作管理模式，实现海口地区“通报、通检、通放”，进一步便利通关。
创新邮轮游艇检疫监管，探索邮轮电讯检疫、靠泊检疫等便利化检疫措施，研究母港邮轮“一站式”监管模式，组织制定《出入境游艇检验检疫查验暂行操作规程》，促进海南邮轮游艇产业健康发展。
探索离岛免税进口商品基于风险的分类管理模式，动态实施宽松型、正常型和加严型监管方式；筹建“国家进口化妆品检测重点实验室（海南）”，完善电子监管系统，确保离岛免税商品质量安全。
制定多项措施推动贸易便利化，并先后与海事、港航公司等建立合作机制，实现信息资源共享，提高通关效率，助推外贸发展。
【海口出入境边防检查总站】
与海南海事局等单位签署执法合作协议，建立了信息通报、资源共享、国际航行船舶监管协作和执法协作等八大机制，提升边检综合执法服务水平。
建设完成“口岸限定区域监控界面报警系统”和“3G移动监控系统”建设，并自主开发梅沙系统和公安网接口软件，便利邮轮及载运旅客快捷出入境，深入推进海港边检管理改革。
完善《美兰口岸公务机服务保障流程》，强化公务机出入境服务保障管理，做好海口至越南、海口至香港邮轮航线复航服务保障工作。美兰边检站在机场服务的ASQ评选中，“入境护照/证件检查”测评单项位居全球第三、国内第一，被公安部授予提高边检服务水平成绩“突出单位”称号。
加强与口岸部门、代理单位联系，形成了博鳌亚洲论坛年会、邮轮游艇、帆船及相关赛会边检服务长效机制。
【海南海事局】
加强琼州海峡客滚运输安全管理，坚持邮轮进出港护航制度，推行游艇“3+3”管理模式，编制渡口渡船“档、人、账”安全网，免除渡工培训考试费用，2013年实现了客滚船、客渡船、游船、游艇、邮轮零等级事故、零人员伤亡。
保障重点物资运输，2013年累计免征琼州海峡客滚船港建费1.6亿元，降低民生物资的运输成本。全年保障8，081艘次重点物资运输船舶安全运输新鲜瓜菜、电煤等重点物资1，823万吨。
服务重大涉水活动开展和重点涉水工程建设，圆满完成博鳌亚洲论坛年会等重大国事和赛事活动的水上安保工作，积极为文昌卫星发射基地、昌江核电站、洋浦跨海大桥等重点涉水工程保驾护航。
2013年共安全监管危险品运输船舶3，762艘次、危险货物2，772.3万吨，未发生泄露、溢油等污染事故，实现运输船舶对海南海域的零污染。
【海南省公安边防总队】
研究制定《深化推进边检勤务改革创新工作的实施意见》，推行边检站站内科队联勤、省内支援执勤等勤务模式，推动业务士官及协警队伍建设，优化整合现有警力，进一步提高用警效能。
首创公务机“一站式”通关服务，组建专门的公务机业务检查科，实现单证交接、手续办理，减少公务机候检等待时间。
建立游艇联勤联管工作机制，整合边检站和边防支队管理职能和警力资源，在码头一线设立集视频监控、手续办理等，全面打造游艇联勤区域内“三十分钟快速服务圈”。
凤凰边检站对“免签团快速验放系统”进行改造升级，实现对所有免签团的“随到随检”，单个旅客验放10秒内通关；三亚边检站创新推出“大型邮轮快速通关法”和“赴境外随船办检勤务”，邮轮检查“三亚模式”得到公安部的充分肯定并向全国推广。
