美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗17日分别发表讲话，宣布将就恢复两国外交关系展开磋商。

　　分析人士认为，中断半个多世纪的美古关系之所以现在进入重启程序，双方各有考量。对古巴而言，这有助于改变古巴经济状况，也有助于古巴继续推行经济改革。对奥巴马政府而言，重启与古巴关系也符合其利益：有助于改善与拉美国家关系，更能博得拉美裔选民的支持。而对于任期仅剩两年的奥巴马而言，掀开美古关系“新篇章”无疑将为他留下一笔外交遗产。然而，奥巴马重启美古关系前路不会平坦。——编者

　　新华社北京12月18日电 美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗17日分别发表讲话，宣布将就恢复两国外交关系展开磋商。

　　奥巴马：对古巴执行的政策已“过时”

　　奥巴马当天在白宫发表讲话说，美国将终止过去半个多世纪对古巴执行的业已“过时的”政策，转而寻求开启两国关系“新篇章”。国务卿克里将就恢复两国外交关系与古巴进行磋商，美国将于今后数月内在古巴首都哈瓦那重建大使馆。

　　奥巴马说，他还指示克里重新审视把古巴列为支持恐怖主义国家的问题，白宫将就取消对古巴长达半个多世纪的贸易禁运与国会进行磋商。与此同时，美国正在采取措施扩大与古巴的旅游、贸易量等。

　　劳尔·卡斯特罗：愿与美进行合作和探讨

　　劳尔·卡斯特罗17日发表电视讲话说，他与奥巴马于16日通了电话，双方同意在国际法、联合国宪章的框架下，为早日达成双边关系正常化而采取一致措施。劳尔·卡斯特罗强调，美国必须解除对古巴长达半个多世纪的经济、金融和贸易封锁。他表示，尽管两国存在很多根本性差异，但古巴愿与美国进行合作和探讨，“我们应当学会承认差异，文明共处”。

　　美国古巴：互相释放间谍

　　当天，美国和古巴分别采取了一系列改善关系的举措。其中，古巴释放了已被监禁５年的美国承包商艾伦·格罗斯和另一名被监禁近20年的美国间谍，美国则释放了已被关押15年的３名古巴间谍。

　　奥巴马2009年１月入主白宫后，取消了对古巴裔美国人前往古巴旅行以及汇款等的限制。近来，美国舆论对实现两国关系正常化的呼声高涨，但美国政府一直把格罗斯案件视为改善关系的主要障碍。格罗斯2009年12月在古巴旅行时被捕，后被哈瓦那一家法院判处15年监禁，理由是他从事“破坏古巴独立和领土完整”的行为。

　　据美国媒体报道，美古关系取得突破是两国18个月秘密谈判的结果。本月16日，奥巴马与劳尔·卡斯特罗通电话，最终确定了双方达成的协议。

　　美古缘何“破镜重圆”？

　　观 察

　　美国总统贝拉克·奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗17日共同宣布将就恢复两国外交关系展开磋商，意味着美古关系将迎来断交半个多世纪以来的最大转折。奥巴马同时承认，美国遏制古巴的长期政策没有推动古巴实现政权变革，归于“失败”。究竟是哪些因素促使美国和古巴在此时达成共识，决定共同推动两国关系向前发展呢？

　　换囚成契机

　　一些政治分析师认为，寻求释放在古巴服刑的美国人艾伦·格罗斯是美国与古巴秘密谈判的关键问题之一，他身体状况的恶化一定程度上加快了两国谈判。

　　早在上台前，奥巴马就表达过希望推动美古关系实现正常化的愿望。2013年初，奥巴马在连任总统后不久即授权政府与古巴方面举行秘密谈判，但改善关系的前提是古巴方面必须释放2009年被捕、获刑15年的格罗斯。

　　如果双方谈判进程缓慢，而格罗斯在这期间因身体原因死于古巴监狱中，那将在客观上为双方关系改善带来难以逾越的障碍。

　　节点颇“精准”

　　除格罗斯外，美古双方领导人因国内外政治和经济形势的需要，都有改善关系的主观愿望。

　　对美国而言，民主党经历国会中期选举惨败后，奥巴马正将精力集中到自己的政治遗产，试图通过取得一些政治突破展示自己的能力，消除外界对他“跛脚鸭”总统的疑虑。

　　路透社报道，双方宣布就恢复两国外交关系展开磋商的时间选择颇为“精准”。仅仅一天前，美国国会参众两院正式休会，而一个月后复会的国会将正式由共和党全面掌控。

　　对古巴而言，国际经济形势近期的剧烈变化促使可能其寻求更多应对准备。作为古巴在拉美地区的盟友，委内瑞拉长期以来对古巴提供经济援助，每年提供的廉价能源价值约30亿美元。近期国际油价暴跌，委内瑞拉经济遭受冲击，也引发外界担忧，认为委内瑞拉对古巴的援助前景不容乐观。

　　英国前驻古巴大使保罗·韦伯斯特·黑尔认为，在瑞内瑞拉、俄罗斯等盟友均遭受冲击的情况下，与美国改善关系将有利于古巴抵御外部经济冲击。

　　现年83岁的劳尔·卡斯特罗去年明确表示，将于2018年任期届满后退休，同时希望自己任内帮助古巴成功地走上改革道路。

　　古巴前外交官卡洛斯·阿尔苏加赖还认为，与美国实现关系正常化不可避免引起古巴国内一些保守派势力的反对，但作为古巴革命重要领导人，劳尔·卡斯特罗有足够威望应对这些不同声音，而他的继任者恐怕没有这个能力。因而，与美国尽早改善关系符合古巴的利益。

　　前路仍漫长

　　一些政治分析师认为，美古关系出现突破，意味着“冷战最后篇章之一”可能就此翻过。不过，两国关系实现正常化依然前路漫漫。

　　首先，美国长期对古巴实施经济封锁，迄今有多项制裁法案依然生效。

　　路透社报道，实现两国关系正常化，意味着美国这些法案需要废止，而只有国会才能行使相关权力。随着共和党明年１月正式全面执掌国会，美国短期内全面取消对古巴制裁的可能性几乎为零。

　　此外，因驻外大使人选需要经国会参议院批准，美国在古巴恢复大使馆也可能面临阻力。路透社报道，共和党控制的参议院可能拒绝批准美驻古巴大使。这样的话，美国政府只能绕开国会，任命一名较低级别外交官员来暂时行使驻古巴大使的职权。徐超（新华社供本报特稿）