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2014年12月31日 星期三      报料热线:966123
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“三清单”助推政府转变职能

二月二十六日,刘正清和唐满玉成为我省首对同领结婚证和准生证的夫妇。 本报记者 苏建强 摄
  本报海口12月30日讯(记者彭青林 陈蔚林)“中央对依法推进政府职能转变有3句话:政府法无授权不可为,法定职责必须为;市场法无禁止即可为。”省政务服务中心审批制度改革处处长洪毅说,这3句话其实对应的就是3个清单:权力清单、责任清单和负面清单,3者共同构成一个有机整体,推动政府真正转变职能,建设法治型、服务型政府。

  洪毅表示,《海南省行政审批管理及责任追究办法》目前已出台,明确了政府行政责任,责任清单将在此基础上制定出台。此外,“三个清单”都将实行动态管理,每年予以审核修订。

  2014年一整年,洪毅都为改革浪潮激荡澎湃。但印象最深的,还是政府权力清单、服务业首批负面清单“两个清单”的出台。

  也许一般公众并不太注意到“两个清单”的出台,但作为改革的一个推动者和实践者,洪毅看重“两个清单”直指改革的关键目标。

  2014年,我省简政放权力度不断加大,两轮清理精简行政审批事项313项、减幅43%,比上年减少三分之一,网上审批达到80%。在此基础上,我省相继出台的权力清单、负面清单正推动行政审批的效率和规范化、透明度不断提高。

  与此同时,今年其它各项改革也是亮点频现,有力向前推进:财税体制改革得到有力推进,在开展股权投资试点、强化专项资金管理、改进专项转移支付办法等方面取得了新的进展,营改增试点范围进一步扩大;机构改革方面,省级机构改革基本完成,市县机构改革稳步推进,三亚撤镇设区即将完成;农垦改革方面,三江等4个农场顺利移交市县管理,农村土地承包经营权确权登记试点进展顺利;国企改革方面,海南发控与水电集团、海建集团与海宁公司完成重组,成立了港航控股公司,企业国有资产产权登记实现全覆盖;启动新一轮文化体制改革,加快构建充满活力、富有效率、有利于文化繁荣发展的体制机制;盐业体制改革启动实施,旅游管理、教育文化、医药卫生等领域的改革也得到了进一步深化……

  在改革中,省委、省政府全面加强对岸线、海域、海岛、矿产等公共资源的规范管理,省公共资源交易服务中心正式运行,开展了闲置土地清理处置行动,使全省公共资源的规范化管理和节约集约利用水平得到了明显提高。

  通过推行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式改革,1—11月全省外贸进出口总额增长15.9%,预计全年将突破千亿元人民币大关,其中对丝绸之路沿线国家进出口增长近50%……

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