一个地方，一项工作，一年之内，三次得到国务院总理的表扬，在全国是不多见的。即将过去的2014年，海南商事制度改革有幸获得这样的殊荣，先后三次被国务院总理李克强表扬。

　　“今年4月份，李克强总理来海南视察，特别提出看商事制度改革，在海口市工商局了解到海南商事制度各项改革走在全国前列，总理非常高兴。”海南商事制度改革亲历者——省工商局党组书记、局长陈楷说，5月、11月，李克强总理又两次作出批示，肯定海南商事制度改革成效，要求有关部门总结推广海南商事制度改革的经验。

　　“说起海南商事制度改革，得从2012年春节三亚海鲜排档宰客事件说起。”陈楷说，为什么三亚海鲜排档时不时出现宰客现象？怎样才能从根本上解决问题？带着问题，海南工商随后组织专题调研组，赴韩国和新加坡考察海鲜排档市场。

　　“韩国的济州岛与三亚情况大体相当，但是，人家海鲜排档经营户有6000多户，而三亚仅有170余户，更为突出的是，三亚旅游季节性强，春节黄金周游客增加150万人，供求关系严重失衡，市场价格必然攀升，服务质量必然下降。”陈楷说，解决问题，必须迅速增加海鲜排档量，为此，工商大胆改革，降低市场准入门槛，引导建立海鲜排档大市场，鼓励星级酒店开海鲜排档……短时间内，三亚海鲜排档日增加餐位4万个。排档餐位增加了，监管不能缺位。把电子点菜系统、银联刷卡机与工商监控系统联网，改坐堂监管为信息化监管，这样一来，就能有效解决海鲜排档宰客问题。

　　总结海鲜排档放活规范监管经验，海南工商继续前进，2013年8月，出台《关于企业登记制度改革和事权下放的十五条意见》，全省推进商事制度改革；2013年12月，省政府办公厅印发《海南省企业登记制度改革十六条意见》，全省商事制度改革提速：实行“先照后证”、注册资本实行认缴制、主体资格与经营资格分离、实行网上登记、企业注册官制度……

　　“全省推进商事制度改革，作为经济特区，海南比其它省市区都早。”陈楷说，海南不仅全面落实国务院部署，而且推出多项有海南特色的改革举措，“像企业注册官制度，一些人不理解，工商系统内部也有争论，我们开始时是只做不说，4月份总理视察后给予肯定，我们才敢公开说。”

　　商事制度改革，海南之所以能走在全国前列，陈楷认为，关键是充分利用好经济特区的政策优势，并结合海南实际，先行先试，大胆作为，勇于担当。

　　（本报海口12月30日讯）