核定并公布“景区最大承载量”，旨在满足游客的游览舒适度和警示景区的安全饱和度，其提升旅游品质、确保人身安全的制度善意毋庸置疑。不过，由于受主客观因素制约和对既得利益的考量，人们对“景区最大承载量”能否真正发挥其指标性功能，避免拥挤踩踏等安全事故的发生，仍不免心存疑虑。比如流量如何监管，拥挤怎样分流，超载谁来问责等等。

　　而对于奉行以“接待量”论英雄，追求利益最大化驱动的景区经营者来说，能否在具体实践中坦承并恪守这一限量“红线”有待观察。人们担心，鉴于景区经营者拥有对信息发布的绝对话语权优势，即便核定的“最大承载量”是精准和科学的，谁又能保证动态显示的客流量信息就是真实可信的？要确保“承载量”发布的及时和靠谱，不能仅靠经营者的信用保障和自说自话，还需要民众的参与、政府的监管和来自第三方的公正介入。

　　“最大承载量”的功能在于警示，基于客流涌动的变量因素考量，如何最大限度保障其信息传递的时效性和景区游客的安全性，需要科学与周延的预警机制和疏导预案。若外地游客已到景区门口才被告知“已达最大承载量”，或景区已人满为患再行疏导之举，当不无资源浪费和悖逆效率之虞。这就要求景区经营者牢固树立人本理念，以体现快速度、广渠道、多方式的管理智慧，用足用好“最大承载量”的晴雨表功能。而对只重门票经济、罔顾游客安全、漠视承载量控制的违规行为，政府主管部门应当依法问责，依规查处。

　　只有始终保持对安全第一、生命至上的认知和敬畏，远离金钱诱惑和利益羁绊，并配套之周延的细节安全保障措施，“最大承载量”才能真正彰显出规避如上海外滩踩踏之类悲剧的“安全阀”效力。 （张玉胜）