通讯员 邢建鸿 邢斌

　　在大数据时代，“数据就是资产、数据分析就是核心竞争力”的理念，使得传统的治税思维难以为继，税收现代化建设首推治税理念的现代化，成了税收治理的大数据思维。

　　记者从省地税局获悉，我省即将推出综合治税信息平台，可实现所有治税信息在统一平台共享。

　　多年来，海南地税税收管理一直重视数据管理和信息化，并不断地完善和深化对数据的采集分析利用，数据大集中和信息管税已经取得了较大的成效。

　　地方立法

　　支持综合治税

　　海南省地方税务局一直以来高度重视推进综合治税工作，自2009年省政府出台《海南省人民政府办公厅关于建立涉税信息交换制度加强税源监控的通知》（琼府办〔2009〕150号）以来，着力推动综合治税改革创新，起草的《海南省税收保障条例》已列入2015年省人大立法计划，目前，该项工作在琼海又取得新成效。

　　2015年1月9日，琼海市人民政府印发了《琼海市人民政府关于加强税收综合治理若干举措的通知》（海府〔2015〕2号），出台了推进出租房屋管理改革、建立二级土地市场最低计税价格机制、以发票抽奖推进“以票控税”、与房管、国土等部门建立信息共享平台问题、建立公安部门对住宿业和网吧涉税信息传递机制、建立乡镇财政经费激励机制、完善乡镇税收服务点等“七项举措”。七项推进综合治税改革举措，得到琼海市委市政府大力支持，以政府名义正式发文执行。

　　“推进综合治税地方性立法是深化税收协助、强化税收监督、促进依法治税、统一综合治税模式的根本。”省地税局相关负责人说。

　　目前，省地税局正在积极争取省政府以地方政府规章的形式或省人大以地方性法规的形式出台《地方税收征管保障办法》，明确规定相关职能部门协税护税的责任和义务，提升综合治税法律依据，从而保障地税部门能够迅速掌握大量的涉税信息，实现治税方式从税务部门单一型到社会各部门综合型的转变。

　　积极打造

　　综合治税平台

　　“综合治税工作的推进有望提升涉税事项的办理速度、降低税收流失率。”省地税局对综合治税工作充满了期待。

　　以国内综合治税工作推进较好的青岛市地税局为例，该局与工商部门建立信息联网，解决了手工填写税务登记表的问题，使得税务登记办证时间从原来的10分钟缩短至不足2分钟，降低了纳税成本。通过与银行、海事局签订委托代征协议后，有效杜绝了委托贷款业务、船舶车船税的税收流失问题。

　　门户网站集成了网上申报系统、自开发票系统、发票信息查询系统、网购发票系统、发票二维码真伪查询系统、12366网上咨询系统、网上纳税人学校、地方税收业务知识库等多种功能系统，日均在线人数5500余人，是海南省纳税人网上办税的主要平台。

　　三亚市地税局通过人工比对，与房管、国税等部门进行信息交换，发现到2014年底个体户还有2600户未定税，企业还有1700多户连续3个月未申报，并全面开展了非正常户专项清理工作。截至目前，累计核查3752户，该市地税局实地抽查了189户，罚款6.8万元，追缴税款及滞纳金入库102万元，收缴发票508份。

　　据了解，省地税局正在积极推进高效的信息采集渠道建设工作，加快推进综合治税平台项目，构建省地税与省政府部门之间的数据交换网络平台，实现业务信息及数据的安全可靠交换与共享；注重同本地会计事务所、税务事务所、律师事务所等民间组织的合作和联系；初步构建信息安全纵深防御体系，着力加强网上办税系统和纳税人端的信息安全防护，特别是涉及纳税人敏感信息的采集、传输和处理过程中，逐步应用税务身份认证系统发放的纳税人互联网证书，切实保障纳税人涉税敏感数据安全。

　　研发综合治税

　　应用平台

　　据悉，省地税在推进综合治税管理平台的基础上，建设第三方涉税数据应用平台，如涉税情报中心等。

　　2014年12月8日，省地税局充分运用信息手段，从新浪财经网“抓取”的一条“有价值”的税收情报信息，而后通过网络对信息来源的真实性进行跟踪排查，最终锁定某公司存在瞒报税款事实，并于当月22日成功将这笔税款及时查补追缴入库，税款和滞纳金共计18.3万元。虽然仅仅不到二十万元的税款，但意义却很大，为今后如何开展网上信息管税提供了更好的经验借鉴。

　　省地税局相关负责人说，网上购物、网上支付等各类在线商务规模越来越大，税收存在漏洞。目前许多从事网上交易的商店在工商、税务部门都没有进行相关登记，税务部门根本无从查起，如何突破这些“网店”税收征管瓶颈已成为各地税务机关需要共同面对的难题。

　　建立涉税情报中心后，可以通过互联网“抓扒”技术获取有价值的涉税数据，通过对这些第三方数据进行有效比对，将会有效地监控税源、阻塞税收征管漏洞。