打造世界一流的旅游特区，把旅游特区和自由贸易园区作为海南腾飞的两个轮子，这是省委立足基本省情，着眼于新形势下海南经济特区的新机遇、新内涵、新优势，作出的一项重大战略决策。教育系统要把思想和行动统一到省委的重大部署上来，在旅游特区建设战略总体布局中找准定位，扩大教育开放，深化教育改革，更好地肩负起服务旅游特区建设的重大使命。
以强烈的责任意识扛起服务旅游特区建设的教育担当
世界一流的旅游特区，要有一流的旅游产业、一流的旅游环境、一流的旅游产品、一流的旅游服务，围绕这些正在加快推进的产业转型、生态立省、海洋强省，迫切需要强有力的人才和智力支撑。这里面，创新是核心动力，人才是核心资源。一定程度上讲，我们海南不仅要有独特的阳光、海水、沙滩，高档的宾馆酒店，有序的社会管理，更要有较高的文明素养相匹配，旅游软环境建设特别是提升文明素质的任务尤其艰巨。从民生角度看，更高质量的教育是父母的殷切期盼，也是人民福祉的重要内容，更是建设旅游特区的根本出发点。可以说，教育是海南经济社会发展的基石，加快海南教育发展既是旅游特区建设的迫切要求，也是满足人民群众的新期望。
近些年来，我们下大气力补短板、促公平、提质量，一些薄弱环节明显改善，各级各类教育有了长足发展。但由于我省教育发展底子较薄、起步较晚，所做的工作很大程度上还是在欠账，与发达省份地区的教育水平相比，与人民群众的期望相比，还有不小的差距。比如，我们各级教育还处于低水平普及阶段，教育质量总体偏低；城乡、区域之间教育不均衡现象突出；校长教师队伍整体素质亟待提高、结构性矛盾突出等。尤其是把海南教育放在全省发展大局来看，教育服务全省经济社会发展的能力还远远不够，高素质、技能型人才紧缺，与打造一流旅游特区的现实需要还不相适应。跳出教育看教育，站在全局看教育，让我们更加深刻地感受到了加快海南教育发展的重大责任和使命。
当然，我们也要看到，一个高度开放、国际化的旅游特区，其吸引国际人流、信息流、消费流的巨大潜力和输出文化、增进友谊的强大功能，决定了它作为“一带一路”战略载体和战略支点的独特地位，受到的关注度会越来越高。建设旅游特区，海南教育重任在肩。面对新形势、新任务、新要求，我们要自觉扛起责任担当，牢牢把握重大机遇，加快转变教育发展方式，下大气力解决教育结构、规模、质量和效益不相协调的问题，推动教育更好更快发展，为打造一流的旅游特区提供强有力的人才支撑。
以更加开放的理念和举措引领旅游特区教育发展
旅游特区的“特”，“特”在开放上。定位于世界一流的旅游特区，为海南教育打开了更为广阔的空间。坚持开放引领，用好开放政策，提升开放水平，成为新形势下加快教育发展的必然选择。
强化教育开放意识。这些年来，省里主要领导多次强调“对教育怎么重视、怎么加大投入都不为过”，教育投入近六年来实现了连续较大幅度增长，全省上下形成了重视教育、支持教育、发展教育的高度共识。可以说，社会各界方方面面对我省教育事业倾注了极大的关注和心血。但我们深知，在整体基础比较薄弱、与国内先进地区差距比较大的情况下，海南教育要实现弯道超车、跨越式发展，仅靠自身的力量远远不够，仅把眼光局限于海南这个岛屿更不行。前些年，借助国际旅游岛战略的重大机遇，我省教育开放逐步扩大，取得了较好的成效。旅游特区是国际旅游岛战略的升级版，特别是在今年3月省政府与教育部签署的新一轮战略合作协议中明确提出“海南要立足海上丝绸之路战略支点的区位优势，重点面向南海周边国家特别是东盟国家，开展多层次、宽领域的教育国际交流合作”，无疑给海南教育开放指明了方向，带来了又一次难得机遇。在这样的大背景下，我们必须主动适应开放大势，坚决摒弃固步自封、因循守旧的传统观念，自觉融入到“一带一路”和旅游特区建设大局，坚持国内外一切办学资源为我所用，敞开大门办教育，开放合作谋发展，把开放的理念贯彻到教育发展的各个领域，在旅游特区建设中实现海南教育的大开放、大发展。
构建教育开放平台。作为国家海上丝绸之路的桥头堡，海南搭建教育开放平台拥有明显的区位优势。近些年，我们在这方面作了积极的探索。比如，琼州学院设立“教育部教育援外基地”，海南师大设立“国家汉办东南亚汉语师资培训基地”。随着旅游特区建设的深入推进，我们在办好现有各类教育对外交流基地（中心）的同时，正以教育部实施国别人文交流项目等为契机，进一步拓展教育开放平台。比如，支持鼓励各级各类学校与国（境）外同类学校建立友好学校；与东盟国家知名大学开展多层次、全方位的交流与合作；积极吸引外国留学生来琼学习。目前，我们在教育部、国家海洋局等国家部委强有力的指导和支持下，按照省政府有关专题会议精神，抓紧筹建专业的海洋类高校，不仅服务于海洋强省战略，还将成为海上丝绸之路沿线国家教育交流的重要平台。
丰富教育开放内容。无论是“一带一路”，还是旅游特区建设，都有着丰富的内涵，教育开放大有文章可做。近年来，我们已经开始破题，亮点频现。一方面，以创新机制引入国内优质教育资源的路子越走越宽。比如，以名校办附属中学的方式开办北师大万宁附中、中央民大附中陵水分校、华中师大海南附中；与天津、上海、江苏等教育发达省市签署教育合作帮扶协议，引进一批优秀校长、教师到海南挂职交流；与北京大学、中山大学等国内知名高校建立合作关系。另一方面，以引进国际优质教育资源和发展来华留学为重点的教育对外交流合作格局初步形成。目前，我省已批准实施中外合作办学项目17个，涉及美国、英国、澳大利亚等国，覆盖省内9所院校；全省10所高校已开展留学生招收培养工作，40余个国家1200余名留学生在我省高校学习；支持海南大学、海南师大走出去设立孔子学院、孔子课堂等。因此，我们的教育开放不是一时一地，而是全方位、宽领域，不是仅仅面向国内，而是要放眼世界，不是光请进来，还要走出去，借题发挥，借船出海，借力发展，使教育开放在旅游特区建设中展现出独特的力量和风采。
以更大的决心和力度释放旅游特区教育改革活力
旅游特区建设再次吹响了海南全面深化改革的号角。推进教育领域综合改革正处于关键阶段，需要我们坚定信心，付出更大努力。
弘扬特区精神。建设旅游特区，需要有特别的胆识、特别的劲头、特别的作为，教育改革理应如此。海南教育发展的历程实际上就是一个不断改革创新的过程。像我们实施的教育扶贫移民工程，为贫困地区造血式扶贫；推行的具有海南特色的“三段式”、“村官班”、“扶贫巾帼励志班”等办学形式，在全国产生了一定的影响等。现在，扛起旅游特区建设的教育担当，更加需要我们各级教育干部积极作为，借鉴先进经验和做法，大胆地闯、大胆地试，以一往无前的魄力和勇气探索实践，力求在一些关键领域和环节取得突破，走在改革前列。
破除机制障碍。构建充满生机和活力的教育体制机制，是当前海南教育全面深化改革的一项重要任务。我们要着眼于培养适应旅游特区建设的各类人才，注重顶层设计，精心组织实施，增强改革的系统性和协调性。比如，考试招生制度改革、学区制试点、中高职贯通的职业教育人才“一体化”培养模式改革等，都是对体制机制的突破。我们要把教育领域综合改革引向深入，以钉钉子的精神务求改革实效，激发教育内在活力。
用好优惠政策。近些年来，对海南教育的政策支持力度很大。比如，教育部等国家部委将我省教育应享受的西部大开发优惠政策落实到具体的国家扶持项目和资金上，像“全面改薄”我省享受到了比中西部地区更加优惠的海岛政策；去年我省还被列为“全国教育装备综合改革试验区”和“全国基础教育信息化试点省”；教育部与省政府今年签署了新一轮的战略合作协议，进一步加大对我们的支持等。这些政策含金量都很高，蕴藏着推动改革的巨大力量。我们要做的，一方面，把既定的政策逐一落地，转化为实实在在的成果；另一方面，进一步争取教育部等国家部委的政策支持，放大政策效应，更好地服务于旅游特区建设大局。
（作者系海南省教育厅厅长）
