读万卷书行万里路,这对于正处在“双修”“双城”实践中的三亚干部,有着特别的体会。无论是赴新加坡取经城市管理和高新技术,还是到台湾、迈阿密等地学习热带高效农业、乡村旅游和邮轮经济等经验,三亚干部精学细问,视野不断拓宽,能力不断提升。
拓视野
实地了解震撼大
3小时的飞行时间,新加坡与海南咫尺相邻,但带给三亚干部的震撼却影响深远。
新加坡的城市服务与管理在全世界都很有名气。此前,省委常委、三亚市委书记张琦特意向三亚干部推荐介绍新加坡治污方面的书籍,百闻不如一见,真正实地了解新加坡的治理经验,三亚的干部感触良多。
“‘水缺、水忧、水患’是目前三亚城市发展亟须解决的问题。”三亚水务局局长何世刚透露,新加坡不仅朝着解决水源自给的目标迈进,而且化危机为商机。三亚应积极借鉴新加坡水务管理的先进经验和做法,并结合自身特点,实现水资源的可持续开发利用。
“新加坡的水循环系统建设和地下管廊建设,也就是我们所说的‘双城’建设,其经验可学可鉴。”三亚市住建局局长王铁明说,三亚与新加坡在水环境和管廊建设需求方面有许多相似之处,可取长补短。
“新加坡因地制宜地开辟新景点,还积极开发购物旅游、会议旅游等多种旅游产品。”三亚市旅游委主任樊木表示,三亚在强化旅游市场整治的同时,还要不断丰富和更新旅游产品和旅游业态。
取真经
有的放矢学经验
在充分汲取新加坡城市治理经验的基础上,三亚的干部在各自的领域取长补短,有的放矢地进行学习借鉴。
“新加坡国土面积只是三亚的37%,但绿地面积却是三亚的6倍。”三亚市园林局局长蓝文全说,三亚可借鉴新加坡的经验,将严格按照道路绿地设计规范进行设计和建设。比如要保证道路绿地的供给、针对城市道路的不同功能采取不同的绿化方式等。
因而,在今年的“双修”“双城”实践中,三亚在中国城市规划设计研究院、北京土人景观与建筑规划设计研究院等顶尖的规划设计机构专家的指导下,对全市园林绿化进行修补、修复,不断提升全市绿化的品质。
目前,该市结合原生植被的恢复和有效保护,重建滨海原生植被群落及生态系统,打造滨海生态绿廊;即将建设的东岸湿地公园、白鹭公园、红树林公园、丰兴隆公园,将统筹考虑生态、景观和游憩服务功能,建成集雨洪水调蓄、娱乐游憩等五大功能为一体的滨河湿地公园。
“三亚‘双修’工作实践体现城市转型科学发展的一种思路和方法,新加坡的城市发展历程给我们提供了一个生动的范例。”三亚市规划局局长黄海雄认为。为此,三亚以“多规合一”为契机,划定生态红线,构建“显山、露水、见林、透气”的生态环境格局;推动城市规划转化为“双修”建设实施计划,引导对城市天际线、公共空间界面等实施改造建设,提升城市公共空间品质;规划建设21条综合管廊,总长度约105.7公里;对三亚河进行综合性、全方位的治理,从源头上改善水生态环境。
提能力
提升理念敢担当
新加坡旅游业从无到有,50年的发展一跃为亚洲乃至世界重要的旅游目的地之一。这对于同样以旅游业为支柱产业的三亚而言,颇有启发意义。
“与新加坡相比,三亚发展旅游起步较晚,国际化程度尚待提高,旅游市场秩序不够规范、旅游综合治理机制需进一步健全,旅游产品业态不够丰富。”从新加坡取经回来后,樊木给自己的工作订立了明确的方向,即旅游市场管理要法治严明,严管重罚;旅游产品和业态要创新求变,推陈出新。
为此,三亚旅游将借力“双修”“双城”的契机,通过旅游规划设计,将城市景观转化为旅游资源,将三亚的一山一水、一路一桥连片形成景观;充分利用友好城市的相互借鉴作用,比如与迈阿密加强友好合作,加快打造邮轮旅游等旅游新产品;深入挖掘传统旅游资源优势,借力“旅游+”提档升级,打造中医健康理疗、游艇帆船、高端商务游、低空旅游等新业态,加快推进观光度假酒店综合体等旅游新业态发展。
“做广做深城市‘双修’工作可结合欧美国家的‘城市更新’实践来推进相关工作的研究和开展。未来三亚可重点推进涉及城市功能补充、支撑城市定位的更新改造重点项目,及时开展城市更新的机制和政策研究,对产业、资源、特色、环境等方方面面的系统作出战略安排。”除积极学习新加坡经验外,黄海雄还主动借鉴多地区的好做法,思考城市规划未来的发展路径。
三亚市市长吴岩峻表示,通过“走出去”“请进来”,不断攻克工作中的难题,三亚干部的能力素质和视野理念有了提升,敢于担当的“严”和“实”作风得到强化。
(本报三亚12月21日电)



