2014年12月，琼中湾岭镇大边村试点农房抵押贷款，新建110平方米的住房可以抵押贷款7.5万元，90平方米的住房可以抵押贷款4.8万元。一栋造价15万元的110平方米新楼，除了贷款、危房改造的补贴，村民自己只要掏出两三万元，就能住进新房。大边村是琼中农村危房改造的一个缩影。

　　如今，走在湾岭镇丰里村、水央村等贫困村寨，也都能看到农民住上“安心房”，这主要得益于琼中县在农村危房改造工作中实施的提高补助标准、创新金融模式这“两大法宝”。

　　整合资金补助贫困户建房

　　为确保贫困人口在经济收入高于贫困标准线的基础上，实现“两不愁、三保障”的任务目标，琼中县委、县政府把危房改造作为脱贫攻坚重要举措，实行2016—2018年危房改造指标三年滚动，对建档立卡贫困户和整村推进村庄所有农户不设指标限制。

　　琼中在财力有限的情况下，不断加大财政资金投入力度，逐步提高补助标准。据统计，从2009年投入危房改造资金280万元，平均每户补助900元；到2015年投入危房改造资金5500万元，平均每户补助2.2万元。今年，琼中结合精准扶贫工作，进一步提高补助标准，计划共投入危房改造资金8087万元，平均每户补助3万—5万元，最高补助标准提高至平均每户6万元。并且，采取扶贫专项贷款和工程队先行施工垫付资金等多项措施，切实减轻贫困户自筹资金压力。

　　2016至2018年，琼中县计划安排危房改造财政资金共25406万元，由中央补助资金3750万元（平均每户7500元）、省财政补助资金3750万元（平均每户7500元）和县财政补助资金17906万元组成。

　　湾岭镇里塞村村民王昌发是建档立卡贫困户，今年4月，他“乘坐”琼中危房改造这列“幸福快车”，自己出了9500元，政府补贴6万元，盖了一间60平方米的平顶房，他的房子现在正在进行装修，预计10月底王昌发、王琼兰夫妇就可以住上新房了。

　　政府贴息农房抵押贷款

　　在创新金融模式上，琼中进一步巩固推广小额贷款琼中模式，在实行“林权”抵押贷款基础上，2014年6月率先在全省开展农民住房财产权抵押贷款试点工作，探索建立农民住房财产权“大边村”模式，即政府帮助农民办理房产证，通过抵押给银行，给农户发放贷款，政府提供10万元以下五年贴息，引进保险公司实施农村信贷风险转移机制，为农民发展生产或改善住房条件提供充足的资金保障。

　　以“房权、林权”抵押贷款为新举措，通过政府扶持一点、农户自筹部分、银行抵押贷款的方式，助力整村推进——民房改造项目的实施。大边村小组长王文发说：“我们村是个贫困村，很多贫困村民本来盖不起这么好的新房。34户农民以农房抵押贷款共170.3万元，才有了现在漂亮的洋房。”

　　在大边村试点成功的基础上，湾岭镇将“两权”抵押贷款向全镇各村辐射，截至目前为止，申请农村“两权”抵押贷款农户达到29户，共申请贷款资金138.5万元。

　　琼中通过创新的金融扶贫模式对农村危房进行改造的成功经验，得到了上级部门高度认可，被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县（海南唯一市县）、全省农村金融改革试点县。目前，全县已启动湾岭镇大边村、什运乡光一村、光二村、和平镇堑对村、吊罗山乡新安村、黎母山镇水上市村等村少数民族农民住房财产权抵押贷款试点，累计发放贷款532.5万元，110户少数民族农民受益。（文/宫贝 申易 秦海灵）