■ 本报记者 易宗平 程范淦
潮平两岸阔，风正一帆悬。乘着省第七次党代会胜利召开的东风，儋州应该有怎样的担当和作为？
“深入学习和贯彻好省第七次党代会精神是我们当前最重要、最紧迫的政治任务。党代会确定的总体要求、奋斗目标和主要任务，给儋州发展指明了方向。今后一个时期，儋州要全力实施新兴增长极和新型城镇化的‘双新’战略。”儋州市委书记张耕近日接受海南日报记者专访时说，儋州必须主动担当、主动作为，深刻领会党代会的精神实质和任务要求，积极调整和优化发展的战略、思路和举措，把党代会精神全面贯彻落实到儋州的发展实践中去。
打造新兴增长极
担负协调发展使命
省第七次党代会报告明确提出，“建设琼海、儋州区域中心城市，推动东西两翼齐飞”。张耕认为，儋州打造新兴增长极是担负全省协调发展使命的政治责任。这是新一届省委对儋州未来发展作出的战略定位，既是对儋州的信任和厚爱，也是对儋州的期待和考验。
当前，在省委、省政府的支持和推动下，以海口为龙头的“海澄文”一体化综合经济圈正在形成，以三亚为引擎的“大三亚”旅游经济圈也呼之欲出，南北带动的格局日益凸现。然而，我省区域发展不平衡的问题仍然突出。
从全省来看，协调是加快建设美好新海南的内在要求。把琼海、儋州打造成为东西两翼的区域中心城市，带动东西部奋起直追，是推动全省协调发展的大局所需。
张耕对儋州优势如数家珍：儋州是我省新生地级市，有地处西部中枢的区位优势，有海陆空的交通优势，有全省土地面积最大、海岸线最长等资源优势，有具有全国影响力的东坡文化和海花岛旅游综合体。因此，儋州必须承担、也能够担负起建设区域中心城市，辐射、带动和服务西部发展的使命和责任。
推进新型城镇化
构建承接功能载体
2014年底，儋州跻身国家新型城镇化综合试点之列。张耕分析，在国家层面，推进新型城镇化是儋州承担的一项国家战略任务，必须把新型城镇化纳入城市发展战略当中。在海南层面，儋州推进新型城镇化，是承接党代会目标任务的综合载体。
目前，儋州市常住人口城镇化率只有50.11%、户籍人口城镇化率只有32.67%，城乡之间、南北部之间的发展差距仍然较大，这是儋州实现党代会奋斗目标必须跨越的一道难关。
儋州市新型城镇化综合试点工作方案提出的各项任务措施，涵盖了经济、政治、文化、生态和社会等各个方面。
那么，如何有效推进新型城镇化，构建具有承接功能的综合载体？张耕的解读条分缕析：综合推进产城融合就地城镇化、建立多元化可持续投融资机制等措施，是实现经济繁荣的具体举措；加强农业转移人口市民化户籍管理、推进特色风情镇村建设等要求，是促进社会文明的内在需要；加快推进城乡“五网”建设、实施旧城和棚户区改造等任务，是打造生态宜居环境的有效手段；促进基本公共服务均等化、探索建立农业人口市民化就业保障等举措，是提升人民幸福感的基本保障。
站在新的起点，张耕表示，新型城镇化是实现“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福”的有效路径，是贯彻落实党代会九大主要任务的综合抓手，与打造新兴增长极一起统一于加快建设美好新海南的大格局中。
实施“双新”战略
推动经济提质增效
从2011年发端，到2015年底，儋州推出升级版“一市双城三区四地”战略。“一市”即建设海南西部中心城市；“双城”即建设那大城区和滨海新区；“三区”即建设西北部滨海经济区、中部综合功能区、南部生态保护区；“四地”即建设热带特色高效农业基地、互联网信息产业基地、现代临港工业物流基地、国际旅游岛旅游度假目的地。
“‘一市双城三区四地’战略，是儋州在‘十二五’规划期间和‘十三五’规划初期实施的发展战略，对儋州经济社会发展起到了十分积极的引领和推动作用。”张耕说。
历史的车轮滚滚向前。国家推动实施“一带一路”倡议，给儋州扩大开放打开了广阔空间；国务院批准儋州市作为《北部湾城市群发展规划》重要节点城市之一，为该市扩大区域合作交流提供了新的机遇。
张耕提出，儋州必须站在落实省委发展部署的高度，站在助推粤桂琼区域发展的高度，站在落实“一带一路”倡议的高度，重新审视和完善拓展儋州的战略规划、发展思路。“双新”发展战略，就是市委、市政府面对新形势、谋求新跨越对全市发展战略作出的创新和优化。
谈及“双新”战略与“一市双城三区四地”战略的关系，张耕从理论的角度予以阐述：一是实施“双新”战略，是儋州“一市双城三区四地”发展战略的拓展延伸。二是“一市双城三区四地”发展战略与“双新”发展战略，是丰富和发展的关系，前者是后者的基础，后者是对前者的拓展。
风物长宜放眼量，千载儋耳展新姿。“大力实施‘双新’战略，推动儋州经济提质增效；以落实责任为保障，把党代会决策部署转化为加快建设美好新海南的‘儋州行动’。”张耕表示，以贯彻落实省第七次党代会精神为动力，在新一届省委的坚强领导下，进一步坚定信心、改革创新、实干担当，加快推进儋州发展，努力在海南新一轮发展中走在前列，为加快建设美好新海南作出儋州新的贡献。
（本报那大5月14日电）
