2018年初，东方确定当年地方一般公共预算收入增长目标为7%。东方市财政局局长蒙宋武告诉海南日报记者，当时市委会议讨论时，大家几乎都认为这是不可能完成的任务。2017年，东方市的地方一般公共预算收入负增长7.1%，市财政局提出2018年的增长目标为3%，认为这个目标才符合东方实际。但东方市委书记铁刚却不这么认为，他把要做的政府投资项目和社会投资项目对GDP和财政收入的贡献仔细地算了笔账，认为7%的目标并不是空中楼阁。

　　放低身段 全力做好服务

　　“只要我们跳起来有可能够得着，我们就要去努力！”东方市委、市政府最终拍板决定，将2018年的地方一般公共预算收入增长从3%的目标提至7%。“虽然目标确定，但在当时的市委经济工作会议和随后的东方市两会上，大家都是面色凝重的，压力很大。”蒙宋武说。

　　不管怎样，对蒙宋武来说，全力以赴做好生财、聚财的文章，落实市委、市政府的决策部署，才是责任和使命所在。过去，财政部门在人们眼中有“财神爷”的印象，蒙宋武认为，这种印象太不合时宜，要切实发挥财政在全市经济社会发展中的基础和重要支柱作用，必须构建责任型、服务型、规范型和廉洁型的财政机关，把财政人定位为“参谋员”和“服务员”的角色。“把身段放低，财政机关工作人员主动服务，主动沟通，避免出现扯皮现象。”过去排队上门办事的现象不见了，“有问题不在财政局解决，就在出现问题的部门解决。”蒙宋武说。

　　蒙宋武很少待在办公室，更多时候，他在一楼会议室办公，以便与各业务部门及时沟通交流，解决问题。他曾为扶贫资金的支出和公示公告，一天跑了东方10个乡镇，“我可以派人下乡督促，但我自己下去逐一督促，是想告诉乡镇，这项工作很重要，需要认真落实对待！”东方市财政全面实施绩效管理，在全市预算单位和项目支出预算实现“全覆盖”。

　　新的服务定位成效显著。东方市财政局连续两年在海南省市县财政管理绩效考核中获一等奖，并获得5300万元的奖励资金用于促进经济发展和改善民生。财政部门实干担当的作风，为全面落实市委市政府的决策部署，打下了坚实的基础。

　　迎难而上 协力挖潜增收

　　“如果大家用‘不可能完成’的想法去落实市委、市政府决策部署，那肯定就是完不成。”面对新形势新要求，蒙宋武首先在市财政局组织学习市委会议精神，把不同的声音凝聚成共识，共同发力。

　　财政部门迎难而上，联合税务部门，深入重点企业调研，及时掌握企业经营情况，督促收入进度，及时研究解决组织收入工作中存在的问题，确保收入及时、足额、均衡入库。“工业园区工业产品开足马力，全年工业税收缴纳66388万元，同比增长28%。”蒙宋武说。

　　在稳定主体税源增长的同时，财政部门协同税务部门加大税源挖潜力度。结合2016年-2017年房地产销售量和销售收入大幅增加的实际，东方市对房地产企业收入情况进行全面清查，2018年房地产企业所得税完成6195万元，同比增长62.8%。制造业、电力业和建筑业三大行业的主体税种缴纳额达到了两位数增长。此外，财税部门配合，合力堵塞征管漏洞，追缴以前年度政府储备地欠缴的耕地占用税1338万元，做到应收尽收。东方市2018年“打违控违”面积是过去三年的总和，财政部门督促“打违控违”行动中缴纳的罚没收入4005万元，及时足额上缴国库。

　　财政部门还采用预算助推项目实施举措，对预算项目实施及资金使用开展经常性监督。同时，严格按照项目进度，采取先期预拨等方式，以预算助推项目建设，拉动投资规模扩大，促进财政增长。

　　凝心聚力 形成发展共识

　　“一步一步地紧盯任务完成进度。”蒙宋武说，每个月财政部门都紧盯着任务完成情况，按月分析，“2018年12月，税收收入大局已定，万事俱备，就等东方市边贸城政府股权转让收入款8586万元入库。”

　　蒙宋武说，为确保这笔转让收入款及时入库，财政部门、国资委与企业多方协调，东方市预算执行局局长王健从2018年12月24日早上9时就蹲守在边贸城催缴企业按规定转账入库。“第二天，8586万元到位，那种完成任务的喜悦滋味，难以用语言描述。是压力倒逼我们奋起！”蒙宋武说。

　　这一年，东方市遭遇了全省房地产政策收紧、经济下行压力等逆势，主要经济指标却实现逆势上扬：地方一般公共预算收入实现量质齐升，达到13.95亿元，同比增长10.3%，全面超额完成了7%的任务。其中，税收收入增长了10.4%，占地方一般公共预算收入的74.1%。

　　对于目标的超额完成，蒙宋武认为，还有一个重要原因是全市上下形成了合力和共识。他认为，之前大家有可能形成观望心态，没有真正发挥好各自职能部门的作用，没有形成合力和共识。去年东方市在全省脱贫攻坚大比武中落后拿了“黄牌”后，大家心里都很难受，这种共同的难受激发出了集体的荣誉感。各部门凝心聚力，才取得这些好的成绩。

　　（本报八所2月17日电）