破除痛点难点

　　完善精准有效的政策环境

　　税费负担重，融资难、融资贵，拖欠账款……针对长期困扰民营企业发展的痛点难点，意见提出精准有效的政策措施。

　　切实落实更大规模减税降费；健全银行业金融机构服务民营企业体系，健全授信尽职免责机制；完善民营企业直接融资支持制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率；健全民营企业融资增信支持体系；建立清理和防止拖欠账款长效机制……

　　特变电工股份有限公司董事长张新说，近年来，放管服改革、减税降费、优化营商环境等政策红利不断释放，民营企业成为最直接的受益者。意见明确了进一步减轻企业税费负担的具体政策，直击民企经营难点。

　　出台实施约2万亿元规模减税降费举措，打出债券、信贷、股权“三支箭”缓解融资难融资贵……随着各领域举措渐次落地，越来越多民营企业家感受到“是自己人”的安全感和获得感。

　　全国工商联副主席、叶氏企业集团董事长叶青用“精准”形容意见中的举措。他列举说，意见提出切实落实更大规模减税降费，扩大享受税收优惠小微企业范围，加大研发费用加计扣除力度；支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构。“通过精准有效的政策措施，让宏观政策落实到微观层面，切实减轻民营企业税费负担，解决融资难问题。”

　　保护企业家人身和财产安全

　　健全平等保护的法治环境

　　“意见重申保护民营企业和民营企业家合法财产，释放出的平等保护民营经济产权的信号极为强烈。”王曙光说。

　　意见提出，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，加大对民营企业的刑事保护力度，保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益；保护民营企业和企业家合法财产，持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件等。

　　2016年，《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》出台，首次从中央层面对产权保护制度进行顶层设计，明确提出健全以公平为核心原则的产权保护制度。

　　有恒产者有恒心。国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉说，建立有效的产权制度和产权保护制度，是经济社会健康发展的基础。这要求各级政府稳步推行权力清单制度和负面清单制度，认真践行“法无授权不可为”；进一步强化政府产权保护和契约执行保护意识，建设诚信政府，坚决消除“新官不理旧账”等失信现象，在全社会形成保护民营企业财产权的良好氛围。

　　不搞“一刀切”

　　构建亲清政商关系

　　简政不是减责，而是更有效的监管、更优质的服务。

　　意见强调，建立规范化机制化政企沟通渠道；制定实施涉企政策时，要充分听取相关企业意见建议；保持政策连续性稳定性，根据实际设置合理过渡期；创新民营企业服务模式；建立政府诚信履约机制。

　　张新认为，当前强调构建亲清政商关系、创新服务模式非常必要。只有科学有效地开展监管，才符合“放管结合”的本意。

　　2019年，国家发改委印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，明确建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范。

　　企业家们认为，政策执行不搞“一刀切”，经常倾听企业意见、诉求，创造性实施“一企一策”“精准滴灌”式服务，指导企业用好惠企政策，努力打造对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条，有利于营造良好政策环境，让民营企业心无旁骛做实业。

　　谋改革谋创新

　　让创新源泉充分涌流

　　我国民营企业具有“五六七八九”的特征：贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营企业早已成为我国改革创新的重要力量。

　　意见提出，鼓励民营企业独立或与有关方面联合承担国家各类科研项目；加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器；系统清理与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等规定；支持民营企业参与国有企业改革；完善民营企业参与国家重大战略实施机制等。

　　新希望集团董事长刘永好说，当前不少传统企业面临市场增速放缓、成本上升、经济下行等困难，面对困难和压力，必须通过变革创新、转型升级来应对。

　　张新说，意见及时为民营企业深化改革、优化创新提供了具体指导。“一系列举措实实在在，为民营企业增强发展信心、永葆创业激情、坚持创新引领、加快高质量发展、努力把企业做强做优提供了动力。”

　　（新华社北京12月22日电 记者安蓓 陈炜伟 王雨萧）