■ 海南日报全媒体记者 王迎春

　　奋楫海之南，潮涌陵河畔。位于南海之滨的陵水黎族自治县，城乡发展日新月异，产业体系迸发出澎湃活力。

　　顺势而上，驭势腾飞。近年来，陵水全力打好产业转型升级“翻身仗”，紧紧围绕以“2+7+3+N”为重点的发展格局，加快推动新旧动能接续转换，不仅旅游业和热带特色高效农业加快发展，数据产业和现代服务业新业态也正加快形成。与此同时，陵水还把握规划、产业、项目、企业、要素、政策、服务的内在逻辑，以“硬举措”优化营商“软环境”，擦亮高质量发展“底色”。

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　　转型升级

　　产业结构不断优化

　　一场科技与音乐结合的感官盛宴、一次“沉浸式”影视创作体验……8月上旬，2024年海南东南·陵水科技艺术嘉年华在黎安镇的海风小镇举行，围绕短剧、游戏、文创、品牌四大赛道带来一系列丰富活动，展现了陵水科技文化出海产业的浓厚氛围。

　　这是陵水构建新产业体系的一个缩影。要想打好产业转型升级的“翻身仗”，首先要找准自身优势，才能深入挖掘发展潜力，布局新赛道。

　　算力优势、数据跨境、本地场景、人才供给……在陵水，海底数据中心、国际海缆登陆站、陵水黎安国际教育创新试验区作为经济“新三样”，不仅填补了现代服务业和高新技术产业的空白，也成为当地发展数据产业的优势资源。

　　为此，陵水提出新时期经济社会发展的核心战略——“双港”战略，计划打造海南（陵水）国际数据港和陵水国际创作者港湾，并以此为发力点，举全县之力发展数字文化经济。

　　当前，陵水数字产业正围绕文化出海主题，重点发展短剧、游戏动漫、数字传媒等多条赛道。为了扶持产业发展，该县打造陵水数字文化产业云、国际数字内容产业两大平台，并开辟了特色培育模式，例如短剧出海的“基金+基地+赛道”孵化模式，以及出台中国首个小游戏产业扶持政策、组建产业专家库等，架构起“一站式”本地服务，确保企业在出海路径上的通畅。

　　同时，陵水也积极推动传统产业焕发新活力。旅游业是陵水的传统产业之一，山海风光、热带雨林、疍家文化、海洋文化等交织相融，为珍珠海岸带来得天独厚的自然和人文资源。

　　俯瞰陵水新村港，岸上，海南疍家博物馆展示着疍家深厚的历史人文底蕴，海上，渔排餐厅和民宿为游客提供“沉浸式”的疍家风情游。近年来，陵水擦亮疍家文化品牌，以“文化+旅游”深度融合的方式，逐步推进疍家文化旅游区建设，打造集生产、交易、文旅功能于一体的休闲文创类渔港。

　　作为陵水的另一支柱产业，热带特色高效农业同样迎来了全面升级。在南繁“一体两翼”协同发展战略下，陵水深化“一村一中心、一院一平台”南繁产业布局，不断推动南繁成果转化和科研育种模式创新，开展“菜单式、订单式、保姆式”一站式南繁服务，打造“中国南繁村”。

　　在“向海图强”的路上，陵水正结合自身优势发展新质生产力，打造“水产种业硅谷”。2023年，该县水产南繁年产鱼苗超1.5亿尾，并建成了国内首个黄鳍金枪鱼海上养殖示范基地。随着陵水农投和南海所开启全面合作，双方共同推动黄鳍金枪鱼人工养殖技术落地转化，助力其从远洋“游”向餐桌。

　　如何做优做强农业？“链式生长”是陵水的发展思路。当前，陵水纵向延伸打造“育种、选种、种植、加工、贸易、物流”的价值链条，着力建设陵水文罗产业园。园区集生产加工、农产品批发、跨境贸易、仓储物流、电子商务、产品研发等多功能于一体，将促进形成产业集聚效应，提升农产品附加值和农业竞争力，打造智慧农贸新样本。

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　　精准招引

　　构筑招商“强磁场”

　　“我们是通过2024陵水全球招商大会对接落地的，招商时就感受到陵水的热情和诚意。”9月9日，在陵水集梦体育公园项目开工仪式上，海南集梦置业有限公司总经理高阳坦言，该项目建成后，将助推当地“体育赛事+文化旅游”融合发展。

　　招商引资是地方经济发展的“加速器”，是产业转型升级的重要抓手。县领导率队外出招商考察、开展全球招商推介大会、聘任招商大使……近年来，陵水坚持把招商引资作为“头号任务”，成立投融资平台和招商平台，引导产业、项目“走进来”，帮助企业、产品“走出去”。

　　4月16日，2024陵水全球招商大会在海口举办，大会以“发展新质生产力 推动高质量发展”为主题，汇聚全球各地的商协会代表、企业家，共享“投资陵水”新机遇。

　　面向全球招商，立足的是崭新的现代化产业体系。过去一年，陵水布局新村疍家文化旅游区、香水湾片区、文罗产业园、清水湾片区、黎安片区、南平健康养生产业园、椰林片区旧城改造和城市更新七大功能发展区域，全力推动产业转型升级。

　　为了给投资主体提供更优质的要素保障服务，前期，陵水全面摸清了全县土地资源“家底”，为此次招商推介大会梳理出110个地块，共计13520亩，不仅将“项目找地”转变为“地找项目”，更将“拿地找领导”的传统招商模式转变为“拿地找市场”的新模式，极大地缩短了地块供应时间。企业代表还可以线上打开投资陵水数字服务平台，查看片区地图、推荐地块、楼宇、项目、优惠政策等内容，一键选址。

　　精准招商成效凸显，自2024陵水全球招商大会以来，对该县“七大片区”和“3+N”重要领域地块和项目有明确投资意向的企业共68家，陆续有项目落地或推进。“接下来，我们将与商会、协会合作，继续举办专场土地推介会，前往资源型省份开展招商活动，让陵水的优质地块和项目尽快匹配到合适的客商。”陵水国际投资促进局有关负责人说。

　　除了自贸港政策优势外，陵水还在县级层面出台了多项鼓励类和奖励类政策措施，并在政策强兑现、快兑现上下足功夫。

　　作为促进整合区域内政策、资金、人才、技术、市场等要素的重要金融工具，基金也是带动产业升级发展的重要金融“活水”。今年，陵水设立海南省第一支县域高质量发展基金。基金远期规模为40亿元人民币，首期设立10亿元，目前母基金已实缴3亿元。

　　“该基金采用政府引导、市场化运作模式，吸引社会资本形成多元化出资结构。基金将聚焦‘数字经济、大数据、内容出海、教育科技、现代农业和康养服务业’等领域，招引高精尖团队和优质产业项目，助力打造产业生态圈，为经济转型提供稳定、长期的资金支持。”陵水县政府有关负责人介绍。

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　　制度创新

　　争创一流营商环境

　　“陵水很重视企业落地的需求，全程零距离沟通和各部门联动支持，不仅每个阶段的审批事项和所需材料清单一目了然，还提供相关建设手续帮办代办的全方位服务，这些都让我们感受到了快速、优质的产业运营服务。”谈起陵水营商环境体验，摩尔普斯创始人温从寅感触良多，今年，该公司AI出海数字直播基地项目正式落地海风小镇。

　　良好的营商环境是最好的招商名片。近年来，陵水以制度集成创新为引领，不断争创一流的营商环境，让企业“走进来、留得住、经营好”。

　　“全县通办”“一窗通办”“高效办成一件事”……作为营商环境的试金石，陵水政务服务的便利可见可感可触。截至2024年7月，陵水1098项政务事项实现县、乡镇、园区三级全面通办，乡镇、园区单一场所可办事项全省最多；推动11个乡镇和陵水黎安国际教育创新试验区组建32个综合窗口实施无差别化接件，乡镇、园区单一窗口可办事项全省最多。同时，陵水依托“全县通办”和“综窗改革”制度优势，在全省率先推动乡镇全面实现“高效办成一件事”。

　　如何更好地畅通政企沟通渠道？陵水在全省率先建立自主约见领导干部机制，打造“政企有约”活动，“面对面”了解企业所困与营商环境建设中的堵点与难点，帮助企业解决实际问题和困难。

　　今年以来，“政企有约”活动已解决企业反映问题202个，在原有活动基础上，陵水还新增产业推介及现场洽谈交流环节。并建立督办机制和上线“政企有约”微信小程序，涵盖招商推介、惠企政策、企业报名、部门办公四大功能。

　　审批服务是否简约高效，将直接影响经营主体投资兴业的积极性和主动性。为此，陵水持续强化“放管服”极简审批。当前，陵水在项目上推行“一事一策”，量身打造审批服务卡，窗口咨询也由“口头告知”变为“书面告知”，并明确专人跟踪服务，从制度设计上精准实现“一次性告知”。

　　对于新兴产业，陵水成立数据产业专班，并实施“一个项目一名服务员”“一个项目一个工作专班”“承诺+容缺+预审批服务”等保障机制，助推项目“拿地即开工、竣工即验收、建成即使用”。

　　此外，陵水还发挥信用在政务服务领域与监管领域的创新性作用，打造行政审批“信用+政务公开+精准服务”机制。其中，陵水在全省率先出台沙滩资源保护管理办法，推行“信用＋沙滩”审批应用模式，不仅为沿海必要的配套设施建设构建起较为完备的流程和标准，也让沙滩旅游配套设施经营主体在开发利用沙滩时自觉保护资源环境。

　　下一步，陵水县营商环境建设局将深挖“信用＋”主题套餐服务，在优化审批及政务服务、提高服务效能上持续发力，进一步完善“信易批”模式，营造更加稳定、公平、透明的营商环境。

　　（本报椰林9月28日电）