■ 海南日报全媒体记者 吴心怡

　　近日，儋州市综合行政执法局执法人员走进洋浦陆顺汽车检测服务有限公司，对这家开展整改的企业进行回访。令该企业负责人谢庆贺意外的是，执法人员不仅送来告知书和整改文件，还贴心提供合规指导，“执法人员清楚地告诉我们如何整改，帮我们找出问题，给出方案。”

　　自全省规范涉企行政执法专项行动启动以来，儋州创新推出“企业回访+五书同达”机制，以“全周期服务”替代“单一处罚”，推动执法理念从“管理”向“服务”深度转型。如今，“深化综合行政执法体制改革”被明确写在即将于11月1日起实施的《儋州市优化营商环境若干规定》里。

　　10月29日，儋州举办奋力打造海南自贸港“样板间”系列新闻发布会——《儋州市优化营商环境若干规定》（以下简称《规定》）解读专场，介绍《规定》内容与落实举措。

　　“针对《规定》中‘包容审慎监管’的要求，我们将区分企业违法行为的性质和情节，推行‘首违不罚、轻微免罚’机制，同时建立‘执法+服务’联动机制，在执法检查中同步为企业提供合规指导。比如对涉及环保、安全的重点企业，每半年开展1次免费合规培训，帮助企业提前排查风险、规范经营。”儋州市综合行政执法局洋浦分局局长徐少华介绍，该局开通“企业执法诉求专线”，企业对执法行为有异议或面临经营困难需协调的，可通过专线直接反馈，工作人员将在3个工作日内回应并协调解决。

　　包容审慎监管，助力新兴产业发展，这是《规定》的亮点之一。作为儋州获得地方立法权以来首部针对营商环境制定的法规，也是海南省市县一级首部经海南省人大常委会批准的优化营商环境方面地方性法规，《规定》根据儋州实际情况，围绕“降成本、激活力、优服务”的目标，旨在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　“我们在办理业务的过程中了解到，以往船舶在完成转籍登记后，船东往往需奔波于多个部门办理检验、登记、营运许可等一系列证书，至少耗时近1个月才能完成所有手续，影响船舶及时投入运营。在此过程中，所属船舶为了配合办理证书需要停航，这也增加了航运企业的运营成本。”洋浦海事局政务中心主任米春蕾说。

　　为优化航运市场营商环境，《规定》明确构建“审批+监管+产业”三位一体服务体系。推行船舶转籍“多证联办”，实现“一次申报、全程通办”。创新船舶检验制度，引入告知承诺、远程检验等方式，推动检验标准与国际接轨。同时，探索建设航运交易所与保税油中心，叠加船舶登记、航运金融、保税供油等政策，打造有国际竞争力的航运服务集群。

　　此外，《规定》还明确为企业提供全生命周期服务，打造“准入便捷、经营灵活、退出顺畅”新生态。“2025年1月以来，儋州市经营主体受理登记注册业务29800笔，申请人免于提交股东会决议、股权转让协议、清算报告等申请材料约6万份，节省了大量的办事时间与成本。”儋州市市场监督管理局三级调研员王中介绍，通过推进升级优化“海南e登记”平台、加强窗口规范化建设、简化办事流程和申请材料等途径，儋州不断优化“数据多跑路、群众少跑腿”机制，持续提升登记便利化水平，为各类经营主体投资兴业营造公平、透明的制度环境，切实提升市场主体的获得感、体验感。

　　（本报那大10月30日电）