■ 本报评论员
风险防控和安全保障是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。之所以这么说,是因为风险是改革开放的伴生物,要干多大的事业,就要防多大的风险。与封关之前相比,封关之后的最大不同,就是开放的大门越开越大了,面临的情况也越来越复杂了,这就越需要把风险防控和安全保障放在前提位置,以高水平安全保障高水平开放。
抓好风险防控是自由贸易港建设的本质要求。
开放是自由贸易港的生命线,安全则是必须守住的底线,这“两条线”都涉及自由贸易港建设的本质要求,属于一体两面、缺一不可。为什么要强调“放得活”和“管得好”相统一?因为放不是不管不顾地放,管也不是束手束脚地管。放和管都要讲章法、有分寸、做到平稳有序,这是很有难度的事。
开放是时刻在进行的,需要牢牢守住不发生系统性风险的底线,决不在安全上犯颠覆性错误。
抓好风险防控是应对严峻复杂外部形势的迫切需要。
当前世界百年变局加速演进,不确定难预料的因素明显增多,需要加强贸易、投资、金融、网络安全和数据安全、公共卫生、生态等方面风险识别和风险防范,还要严防“套代购”等走私风险,不能冲击国内市场。
从这个角度看,对海南自由贸易港建设而言,安全不是开放的束缚,而是开放的保障。风险防控得越好、越是安全稳定,国内外投资者的合法权益就越能得到保障,就越能吸引真正致力于长远发展的优质经营主体,就越有可能当好党中央把握未来发展主动权的先手棋,为建设开放型世界经济注入新动能、贡献新力量。
封关之后,随着各项政策制度的落地实施,海南对外开放程度显著提升,人流、物流、资金流、信息流跨境进出更加频繁,不可避免会遇到来自各个领域、各种各样的风险挑战,那更要扎实做好风险防控。
封关运作只是首战、是万里长征的第一步,之后还有二战、三战、若干战。想要确保“全胜”,就必须下更大的决心、以更大的力度、用更好的办法去抓风险防控。
树牢意识是前提。“不能邯郸学步,不可任意妄为,不可起浮躁之心”,认真汲取海南历史上“三起三落”的深刻教训,时刻保持清醒头脑,强化底线思维,一手抓开放、一手抓安全,下好先手棋、打好主动仗。当然,也不是说树叶掉了都怕砸破脑袋,而是要对什么是根本性问题、什么是颠覆性错误了然于胸,及时发现、准确识别、果断处置。
完善机制是保障。把风险防控专项工作组的作用发挥好,把基层社会治理水平提上去,根据封关之后的新情况新问题,持续优化风险防控工作机制,并推动治理模式向事前预防转型。特别是对于跨境风险传导问题,要建立健全穿透性的工作机制去应对。
提升能力是关键。既要提升硬件能力,推动海关智慧监管平台、海南社会管理信息化平台、自贸港资金流监测平台等完善升级;也要提升软件能力,增强广大党员、干部防风险的本领,全面提升基层治理效能,确保各类风险早发现、早识别、早处置。
其行稳,则其程必远。高水平开放与高水平安全协同的问题,是封关之后海南自由贸易港建设面临的重大考验,需要善于从政治上看经济问题、社会现象、改革力度、开放效果,形成与之相适应的清醒认识、科学方法、良好效果,决不能掉以轻心、失防万一。

