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| 生态环境
是三亚的生命线
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明媚阳光,清新空气,湛蓝海水,洁白沙滩,还有悠悠蓝天白云,婆娑椰风海韵……三亚在世人的眼里是一片不可多得的净土。
2007年,三亚吸引了世界各地500余万人次来此旅游度假,三亚的国内生产总值达到122亿元,其中旅游收入达到80亿元,近十年的平均增长速度达20%以上。与此同时,三亚的环境优美在中国也首屈一指:中国首批生态示范区,空气质量排名全球第二,每年空气质量为优的天数达到320多天。
1
立最大规矩 树三亚标准
金山银山不如绿水青山,生态环境是三亚发展的最大优势,是三亚人民最宝贵的财富,保护生态环境就是保护三亚的生命线。
三亚市第五次党代会上,三亚市委主要负责人语气坚定地指出:“在城市规划建设中要坚持环境优先的原则,坚决不做损害环境的事情,坚决不上污染环境、破坏资源的项目,坚决不搞低水平的无序开发。”
“任何时候、任何情况下都绝不能以牺牲生态资源和环境为代价来换取一时的发展,这要成为三亚最大的规矩。”
在立下最大规矩的同时,三亚还为自己竖立了“三亚标准”,那就是三亚的节能减排标准应该比国内任何一个城市都要高,应该达到世界一流水平。具体排放标准是:到2010年三亚化学需氧量排放不超过6460吨,二氧化硫排放不超过200吨,工业固体废弃物排放综合利用率达到70%以上,城市污水处理率达到70%。
规矩是人定的,如何执行也要看人的行动。三亚市委常委会议此前通过一项决定,要求政府各部门“要把环境保护与建设工作成效作为年终干部考核的一个重要内容”。把环保与建设工作纳入干部考核内容,这意味着三亚市为切实做好环境保护工作采取了最根本的措施,这种做法在国内尚不多见。 落实到人的做法让环保工作开展起来雷厉风行,2007年,三亚毫不犹豫地炸掉了被称为三亚空气质量“头号杀手”的海南华盛天涯水泥厂,在全国引起重大凡响。
2
走规范之路 创示范品牌
三亚升格为地级市这20年,一直走规范化的生态保护与建设之路。
据介绍,在升格为地级市的当年,三亚就成立了环境保护局,并在1996年国家环保局确定三亚市为全国生态示范区建设试点的基础上,编制了《三亚市生态示范区建设规划》,全面指导生态示范区建设及生态保护工作的开展。
2000年初,三亚市被国家环保总局命名为“全国生态示范区”,成为全国首批33个生态示范区之一。
2002年开始,三亚国土环境资源局按照国家的统一部署,连续三年组织力量开展城市噪声整治、大气污染治理、饮用水源保护、自然保护区保护等一系列专项检查和整治行动,保护了三亚的优良环境,保障了人民群众的身体健康。
2003年,三亚市设立了生态环境保护奖励资金,奖励对三亚市生态保护与建设工作做出杰出贡献的单位和个人,同时,为了提高群众参与环保的意识,打击破坏生态环境的违法行为,该奖励资金还对报告破坏生态环境和发现环境污染的第一举报人进行奖励。 2003年5月,国家环保总局确定三亚市为全国生态环境监察试点。
2004年9月,设计规模为日处理医疗废物1.2吨的三亚医疗废物处理中心建成并投入运行,提高了三亚市医疗废弃物集中处置水平。
2005年12月份,三亚国土环境资源局被国家环保总局评为全国生态环境监察试点工作先进单位。
近年来,三亚在执行环境影响评价制度,建设项目的环保审批,防止新污染源产生上更是从严从紧。几年来,共审批了近400个建设项目,环保审批率和环保“三同时”执行率均为100%。
3
建绿色屏障 护蓝色生态
三亚的特色是“山、海、河、城”,这意味着保护生态环境必须落点这四个元素上,让山更绿、让海更蓝、让河更清、让城更靓。
目前三亚的森林覆盖率在63%以上,在对待原始森林、海防林和水源林的防护上采取了严格的保护措施。沿海防护林体系建设是沿海地区人民安居乐业的绿色屏障,对于抵御海啸和台风等自然灾害,防治土地风沙化,促进三亚的生态建设具有重大意义。在未来3年内,三亚将新建16448亩海防林。
三亚海洋面积5000平方公里,境内海岸线长达209.1公里,丰富的海洋资源,优美的海洋环境,是三亚旅游的生命线。随着人口的不断增加,游客的不断增长,开发的不断深入,海洋生态环境遭到一定程度的破坏,如何更好地保护三亚“蓝色生态”,摆上了市委、市政府的议事日程。
2007年3月20日,三亚开展“蓝丝带”海洋保护行动,向全社会呼吁保护海洋环境,弘扬海洋文化,共建和谐家园。活动以“政府倡导、公众参与、社会推动”为原则,着力打好三亚这张“环境牌”。
“蓝丝带”海洋保护计划启动以后,在社会上引起强烈的反响,社会各界以不同的方式,积极实践“保护海洋环境,弘扬海洋文化”大行动。
西岛是一座被美丽珊瑚礁包围的孤岛,过去这里的居民常年用小船打鱼为生,许多居民还打起了珊瑚礁的主意。1999年当地有关部门的调查显示:西岛珊瑚礁覆盖率从90%以上降到40%以下,西岛成为珊瑚礁破坏的重灾区!对此,三亚派专人对居民进行宣传教育,并开展定期巡逻监督。
如今,西岛千姿百态的珊瑚景观和良好的生态环境,周边的珊瑚礁覆盖率也已恢复到70%。平均每天能吸引2500名游客,而每户居民的每月平均收入达到了1000元以上。
4
弃传统模式 择生态经济
三亚在发展经济和保护环境上走的是一条共赢的道路。
三亚市政府主要负责人说,尽管大家公认“无工不富”,可三亚根本就没有工业发展的资本和基础。如果把发展思路局限在传统的工业经济上,也许会为城市带来短期效益,但效益的背后,却是以牺牲自己赖以生存的生态环境为代价。
三亚的选择是,抛弃高消耗、高能耗、高污染的资源消耗型传统工业发展路径,大力发展高效低耗的以旅游业为主的生态产业,建立人与自然和谐共处的和谐社会,实现了经济效益、社会效益、生态效益的高度统一和可持续发展。
这些年来, 做好热带滨海城市的功能定位成了三亚的头等大事。三亚响亮地提出旅游立市,摒弃高投入、高消耗、高污染的粗放型发展模式,大力进行经济结构的战略性调整,改变经济增长的方式,经济社会发展、城市建设都始终围绕着保护环境、有利环境、改善环境而进行,生态旅游、旅游地产、生态观光农业、绿色海洋产业等可持续发展的产业在三亚逐渐兴旺,成为三亚经济的主要支柱。
环境就是效益。三亚把生态环境作为发展的最大优势,经济社会发展、城市建设都始终围绕着有利环境、保护环境、改善环境而进行,一切不利于环境保护的因素都要被消除。
借助三亚优美的生态环境和旅游产业,三亚旅游地产异军突起。近5年时间,吸引了北京首都、山东鲁能、上海家化等国内知名房地产投资商,来此开发五星级酒店、小区楼盘等,三亚房地产收入以每年30%以上的速度递增,现在已拥有了来自俄罗斯、韩国等世界各地的房客。
在评价三亚发展生态经济的选择上,海南省委党校研究员、海南省发展战略研究所所长夏鲁平认为:“三亚的发展死死抓住了得天独厚的生态优势,走出了一条独一无二的绿色发展之路。每个城市都有自己的特点,所以发展的最大优势和准确定位,必须从现实的市场竞争格局中来判定。”
21世纪,良好的生态环境价值被人所重视,而拥有这种资源的三亚,必然成为了越来越多追求生活质量的人们的第二居住地。
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