（上接第三十九版） 　　【政协海南省 　　一届一次会议】 　　【省人民代表会议】【海南省人代会 　　第一次会议】【以改革开放促开发】 　　8月22日至27日，中国人民政治协商会议海南省第一届委员会第一次会议在省工委礼堂召开。主席团常务主席为姚文绪、陈克攻、章锦涛、周铮、胡楷、周松、李明天、林鸿藻、陈宏。秘书长黄子桂。陈克攻在会上作了政协海南省第一届委员会筹委会工作报告。全国政协副主席程思远、中共中央统战部副部长武连元先后在会上致词。会议选举姚文绪为政协海南省第一届委员会主席，陈克攻、章锦涛、周铮、胡楷、周松、李明天、林鸿藻、陈宏为副主席，黄子桂为秘书长，还选出文谦受等33名常务委员。27日大会闭幕后，举行了政协海南省委员会衔牌揭幕仪式。 　　【省人民代表会议】 　　这是在海南特定的历史条件下存在的一种过渡形式的国家权力机关，代行人民代表大会职权。海南建省时，中央为了加强海南省的领导，在充分依靠原有干部的同时，从各地调入了部分干部。这些干部来自五湖四海，海南广大干部群众对他们的了解和认识尚需一个过程。为了尽快实现海南由行政区建制向省建制的转变，避免领导机关职能中断而影响工作，海南建省筹备组向全国人大法律委员会提出请示：考虑到建政需要有一个准备、迁延和过渡的时间，在成立海南省人民代表大会的条件不够成熟的情况下，拟成立人民代表会议代行人民代表大会职权。经国务院报请全国人大常委会审议，七届人大常委会二次会议于1988年7月1日通过了《关于海南省人民代表会议代行海南省人民代表大会职权的决定》。根据这一决定，海南建省筹备组于1988年8月在海口市召开了海南省人民代表会议第一次会议，选举产生了海南省国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关，从组织上完成了海南建省的任务。1991年5月，省人民代表会议第五次会议补选缪恩禄为省人代常委会副主任，1992年4月，省人民代表会议第六次会议补选邓鸿勋为省人代常委会主任。1993年1月，海南省第一届人民代表大会第一次会议召开，海南省人民代表会议完成了历史使命。 　　【海南省人代会 　　第一次会议】 　　8月23日至28日，海南省人民代表会议第一次会议在省工委礼堂召开。参加会议的代表共291人。许士杰向大会作《关于海南建省筹备工作及海南省人民代表会议第一次会议筹备工作情况的报告》。25日，会议以等额选举的办法，选举产生了海南省省级权力机构。许士杰为海南省人民代表会议常务委员会主任，梁湘为海南省省长、潘琼雄、曹文华、郑章、杨文贵、林英、黄宗道、吴葵光为省人代常委会副主任，曹文华为秘书长（兼）。鲍克明、孟庆平、王越丰、辛业江、邹尔康为副省长。丁果为省高级人民法院院长。李天相为省人民检察院检察长。庞为强等24人为省人代常委会委员。到会代表一致通过《关于海南建省筹备工作及海南省人民代表会议筹备工作情况的报告》的决议草案、关于《海南建省的形势、目标与任务的报告》的决议草案、关于海南省1988年财政预算的决议草案以及关于代表提出议案的处理意见的决议草案。原则通过关于海南省1988年国民经济和社会发展计划的决议草案。28日，省人代常委会举行了隆重的悬挂衔牌仪式。 　　【以改革开放促开发】 　　这是海南在建省办大特区时就确立下来的特区发展战略指导思想。1988年8月25日，在海南省人民代表会议第一次会议上的政府工作报告中强调，在今后的政府工作中，“必须坚持以改革、开放促开发”。这一指导思想是根据海南不但经济落后，而且体制改革也落后的实际提出来的。从这一实际出发，要求海南特区的开发建设应当主要围绕改革和开放做文章，依靠改革和开放来带动。海南只有大胆地改革僵化的政治经济体制，建立适应市场经济运行的新体制，实行开放的对外政策，大力引进岛外的资金、技术和人才，大胆地借鉴国外成功的经济建设经验，才能使开发建设获得较快发展。海南经济的迅速发展证明了“以改革、开放促开发”的指导思想是正确的，是海南发展的一条基本经验。 　　【一线放开二线管好】 　　这是海南省委、省政府为实施第二关税制度提出的管理方针。为鼓励和推动海南外向型经济的发展，使所有企业都能按国际惯例进行经营管理，中央允许海南建省后实行第二关税制度，但明确规定，大陆不能利用海南的政策偷税套汇，海南不能利用其政策倒卖洋货。“一线放开，二线管好”，就是要在对外经济交往中，实行人员物资、资金进出境自由；在国内经济交往中，防止经济团体和个人利用海南优惠政策偷税和套取外汇，防止岛内减免税进口的生产、生活资料进入岛外市场。 　　【市场调节经济运行】 　　这是海南筹备建省之初就提出的经济体制改革的目标。按照这一目标，要在海南建立起一个按照国际惯例办事、适应经济特区发展需要的市场经济新体制，以促进外向型经济的发展。在这一新体制下，企业的生产经营以市场为导向，遵循价值规律，政府的主要作用是进行宏观调控，维护商品经济的新秩序，主要运用经济手段和法律手段解决靠市场调节和企业自身难以解决的问题，实行间接管理，创造有利于生产发展的经济和社会环境。海南是在全国率先实践经济运行以市场调节为主这一改革目标的省份，因而建立社会主义市场经济新体制走在了全国的前面，促进了经济建设高速发展。1992年10月党的十四大正式确立全国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 　　【三亚城市总规】 　　8月31日，海南省政府召开专家评审会，原则上通过三亚市城市总体规划。该《规划》1988年初由中国城市规划设计院海南分院编制。主要由规划指导思想，城市社会经济发展目标，城市性质，城市人口和用地规模，规划布局，对外交通、城市环境和绿地系统，城市基础设施等8个部分组成。按照规划目标，三亚的城市性质和经济发展主导方向是发展旅游业和无污染或污染小的轻型高技术产业。1990年，《规划》获省政府和国务院批准。 　　【省第一次党代会】 　　9月1日至4日，中国共产党海南省第一次代表大会在海口召开。这次大会的中心任务是，从思想上、政策上、体制上、精神文明建设上、社会环境上、党的建设上，为放胆发展生产力创造条件。许士杰在会上作了题为《放胆发展生产力，开创海南特区建设的新局面》的工作报告。中共海南省（筹建）纪律检查委员会书记董范园在会上作了纪委工作报告。大会一致通过了关于海南省工作委员会报告的决议、关于省（筹建）纪律检查委员会工作报告的决议。大会号召，全省共产党员要坚持社会主义初级阶段党的基本路线，在省委的领导下，紧紧围绕放胆发展生产力这一根本任务，解放思想，振奋精神，同心同德，艰苦创业，团结全省各族人民为开创海南特区建设的新局面，为建设一个繁荣、安定、优美、富裕的新海南而奋斗。大会选举产生了中国共产党海南省第一届委员会（委员31人、候补委员5人）和中国共产党海南省纪律检查委员会（委员21人）。 　　【省委一届一次全会】 　　9月5日中国共产党海南省第一届委员会第一次全体会议在海口举行。全会选举产生了中国共产党海南省第一届委员会常务委员会委员、书记、副书记。常务委员会委员：许士杰、梁湘、刘剑锋、姚文绪、鲍克明、缪恩禄、王越丰、刘桂楠、韦泽芳、李志民。书记：许士杰，副书记：梁湘、刘剑锋、姚文绪。全会批准了中国共产党海南省纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。书记：董范园（女），副书记：符致光、肖立河。常务委员会委员：董范园（女）、符致光、肖立河、王服邦、黎才琼、赵若鸿（女）、韩煌光。 　　【金凤南一号井】 　　9月26日，中澳合作勘探的海南福山凹陷陆地石油金凤南一号勘探井，继9月21日试获工业油流后，再次进行测试作业，在2212.5米至2216米的油层部位上获得高产油气流，石油厚度6-8米，经放喷计算，日产原油228吨、天然气11.3万立方米。 　　【多种所有制 　　平等竞争】 　　这是海南建省办特区时，中央确定海南实行全新的政治经济体制的重要 　　【大信城市信用社】 　　【正大集团】【清理整顿公司】 　　内容之一，强调平等竞争，不人为地规定以哪种所有制为主体，这与内地有很大不同。海南经济要获得快速发展，实现中央要求的目标，需要大量的投资，而投资主体仅靠国家和地方政府是远远不够的，需要调动境内外一切可能推动海南经济发展的积极因素，投放到海南的经济建设中来。因此，海南需要大量吸引外资，使三资企业、内联企业在所有制结构中占较大的比重，同时还需要股份制企业、合作经济、个体经济和私营经济都有更大的发展。为此，海南省委、省政府提出建立不以公有制为主体的多元化所有制结构，实行多种经济成份平等竞争，允许产权的转让和企业兼并，确保非公有制企业的经营自主权，不对投资者的资产实行国有化，私人财产受法律的严格保护。 　　【大信城市信用社】 　　中国工商银行计划单列城市行长会议，5月13日在海口召开。决定在海口设立国内第一家股份制形式的商业银行，并采取多项措施简便手续，开展多功能的业务交叉，为海南的开发建设提供更多的资金。 　　10月1日，我国第一家跨地区的新型股份制金融机构———海口市大信城市信用社正式开业。该信用社是经中国人民银行海南省分行批准成立的，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，具有法人地位。 　　【正大集团】 　　10月8日，海南省农业开发公司与泰国正大集团所属的海南正大投资有限公司在金融大厦签订了投资3亿美元兴办25万亩养虾场的合同。这是我省农业目前最大的中外合资企业。 　　12月6日，中海水产有限公司虾苗繁殖场在琼海县长坡镇崇菜坡举行奠基仪式。它标志着该公司在海南开发25万亩养虾基地的建设拉开了序幕。国家副主席王震、省委书记许士杰，泰国正大集团总裁谢国民等出席了奠基仪式。中海水产有限公司是海南省农业开发公司与泰国正大集团海南正大投资有限公司合作经营的中外合资企业。总投资3亿美元。 　　正大集团在中国投资额近50亿美元，设立企业213家，员工人数超过80，000人，年销售额超300亿人民币。 　　【清理整顿公司】 　　10月25日，海南省委、省政府作出决定，成立清理整顿公司领导小组。27日，省委、省政府发出《关于清理整顿公司的通知》，对清理整顿公司的范围、重点和目的、内容、方法、步骤等问题作出决定。 　　【首家外资金融机构】 　　5月16日，由新华通讯社香港分社牵头，金城银行香港分行组织的香港银行界海南考察团一行32人抵琼，对海南的开发建设和投资环境进行了解、考察。 　　10月29日，海南省首家外资金融机构———香港南洋商业银行海口分行和香港民安保险公司海口分公司正式开业。南洋商业银行总行设在香港。 　　【滨海公园】 　　11月8日，海口市园林管理处、香港琼威发展有限公司在海口泰华酒店签订合同，合作兴建海口市滨海公园。滨海公园位于海口市滨海大道西北侧，占地面积为20万平方米。合同规定，海口市园林管理处负责提供土地和规划方案，香港琼威发展有限公司负责全面设计施工，3年内完成滨海公园建设的全部工程。现已建成一个现代化综合性游乐公园。 　　【省直群众团体改革】 　　11月14日，中共海南省委原则同意省机构编制委员会就省直群众团体改革作出的决议。决议提出，群众团体以“领导人自选、经费自筹、活动自主”为改革基本目标。决议规定工会、共青团、妇联、文联、侨联、台联和科协七个群众团体不再列入国家机关工作部门序列，不再使用国家机关行政编制。会议还从群众团体的不同特点和实际情况出发，采取不同改革措施，将七个群众团体分为三种类型进行改革。 　　【大广坝征地】 　　11月14日，位于东方县境内的大广坝水利电力工程征地工作开始。此工程是海南省目前最大的综合性水利工程，约占地2000亩。 　　1987年9月4日，国家计委原则同意大广坝水电水利工程项目建议书，同意该厂工程分两期建设，第一期建设枢纽工程，完成大广坝水库、发电厂及干渠等工程；第二期建设水利灌溉工程。 　　【王震考察海南】 　　12月3日至20日，国家副主席王震考察海南省。在许士杰、梁湘、姚文绪等的陪同下，他先后考察了海口、儋县、琼海、通什、三亚、万宁等地。在考察中，王震就海南办经济特区的新形势，如何发展农垦事业和旅游事业等发表了讲话。5日，王震在海口会见泰国泰中友好协会副会长、正大集团总裁谢国民一行，对泰国正大集团来海南投资表示欢迎，并希望该公司将先进的生产技术和管理经验介绍到海南省。12月11日，国家副主席王震在海南宾馆会见日本熊谷组（香港）有限公司副董事长兼总经理于元平。熊谷组（香港）有限公司是日本在华投资项目较多的一家公司，承担了海南省洋浦港开发区的工程建设项目。18日，王震副主席在听取洋浦开发区汇报时说，洋浦开发区的办法使特区建设达到了一个新水平。 　　【织女一号】 　　5日，中国第一座用于科学研究的探空火箭发射场在海南建成。这座位于海南岛西海岸的发射场是世界上为数极少的几个靠近赤道的火箭发射试验基地之一。19日，海南探空火箭发射场成功地进行了中国自行研制的“织女一号”火箭的发射。这次探空实验使中国科学家第一次直接获得了赤道区域中层大气参数，对发展中国的空间科学和航天技术以及促进中外空间合作具有重要意义。12月25日，海南探空火箭发射场又成功地发射了最后一枚“织女一号”火箭，至此，中国低伟度区第一次火箭探空试验圆满结束。这次为期两周的试验共发射了4枚火箭，直接获得了赤道区域中层大气资料数十万组。 　　【省妇女 　　第一次代表大会】 　　12月13日至14日，海南省妇女第一次代表大会在省委礼堂召开。来自全省各地的黎、苗、回、满和汉族妇女代表263人聚集一堂，共商妇女大事。省委、省人代、省政府、省政协、省纪委领导出席了开幕大会。大会通过无记名投票方式差额选举，产生了由61名委员组成的海南省妇联第一届执委会。冯桂庄任主任。 　　【乘坡渡口翻船】 　　12月14日，位于万泉河上游的琼中县和平镇乘坡渡口发生一起严重的翻船事故，船上187人全部落水，死亡62人。事发当天，有关部门负责人率领工作组到现场，组织打捞尸体，处理善后工作。工作组在现场工作了5个昼夜。 　　【让外商承包成片 　　开发洋浦的请示】 　　12月31日，海南省政府向国务院上报《关于让外商承包成片开发洋浦的请示》。 　　《请示》认为：让外商承包成片开发建设的方法，是符合海南情况的。海南原有基础差，底子薄，经济较落后，一下子全面开发、建设还不具备条件，只有一片一片开发才是比较现实可行的。鉴于国家目前的财力情况，海南开发建设资金的主要来源和出路应是利用外资搞基础设施建设，完善投资环境，吸引外商开发海南资源，发展加工业，以此来偿还本息，政府也通过税收来积累资金，发展经济。利用这样的途径，把洋浦地区开发建设好，对加速整个海南经济开发，无疑将会具有指导意义和深远影响。从资信、实力、诚意来看，由熊谷组（香港）有限公司牵头开发洋浦开发区，是比较理想的。 　　《请示》指出：为了使洋浦开发区有一个比较好的投资环境，便于按照国际惯例高效率地开发建设，外商在区内的开发建设经营享有充分的自主权，在人员、资金、货物进出自由方面更加优惠。 　　《请示》提出：洋浦开发区采取特殊的管理体制，原则上实行“一线放开、二级隔离”。开发区由国家派驻海关机构，采取必要的手段实行监管。省人民政府派出精干的政府管理机构，负责开发区内公安、边防、外事、税务、工商行政等方面的管理。