【北部湾海上武装劫案】【问责制】 　　【省发展控股 　　有限公司 成立】【“两免一补”】 　　我省在全国率先实行城乡九年义务教育“两免一补”。我省从2005年春季学期起，免除各市县教育部门和省农垦系统兴办的中小学校（含特殊教育学校）在校就读的义务教育阶段中小学生杂费，并对家庭经济困难的学生实施“两免一补”政策，即免除课本费和杂费，对住校学生进行生活补助。全省投入2.37亿元，其中省级财政安排转移支付专项资金1.56亿元，此举惠及全省义务教育阶段学生近133.8万人。这是省政府解决教育公平问题的实在举措，更是建设社会主义和谐社会的实际行动。【橡胶航母】 　　【北部湾海上 　　武装劫案】 　　１月８日上午，海南省几艘渔船在北部湾海上分界线中方一侧正常作业时，遭三艘身份不明的武装船只抢劫和开枪袭击。中国公安船艇在得到渔民报警后赶到现场解救，三艘武装船只首先开枪，击伤中方船艇和执法人员。中方海警被迫采取必要行动，击毙数名武装抢劫人员，抓获１艘抢劫船和８名抢劫人员，并当场缴获作案用的武器弹药和工具。这是一起严重的海上武装抢劫案件。经审讯，被抓获的抢劫人员自供为越南人，对作案事实供认不讳，并供称此前已在北部湾水域对中国渔船进行了四起武装抢劫。 　　【问责制】 　　对涉及人民群众生产生活等切身利益的重大问题不及时解决，不执行或越权修改重大规划等，其行政首长将被问责。在1月19日召开的第四届海南省人民政府第三次全体（扩大）会议上，《海南省行政首长问责暂行规定》获原则通过。根据《规定》，我省行政首长问责的主体为省人民政府，问责的对象为省政府所属部门和市、县、自治县人民政府行政首长，包括主持工作的副职。行政首长应当被问责的范围包括决策失误、违法行政、执行不力和效能低下、疏于管理和处置不当等四类情形。《规定》规定了问责启动、调查处理及申诉复查等程序制度。《规定》第十条规定了诫勉谈话、通报批评、责令作出检查、责令公开道歉、责令辞职、建议免职等六种问责方式。 　　【省发展控股 　　有限公司 成立】 　　2月3日，由省国资委作为出资人的国有独资有限责任公司—————海南省发展控股有限公司成立。该公司成立旨在利用政府专项资金、资源及信用，构建重大建设项目的融资平台和投资主体，促进重大项目建设和国有经济布局、结构的战略性调整。随后该公司推出了重组洋浦土发公司，向海航集团旗下的新华航空控股注资15亿元人民币等重大举措。发展控股有限公司为解决海南长期想做又做不了的事情提供了新途径。  　　【“两免一补”】 　　我省在全国率先实行城乡九年义务教育“两免一补”。我省从2005年春季学期起，免除各市县教育部门和省农垦系统兴办的中小学校（含特殊教育学校）在校就读的义务教育阶段中小学生杂费，并对家庭经济困难的学生实施“两免一补”政策，即免除课本费和杂费，对住校学生进行生活补助。全省投入2.37亿元，其中省级财政安排转移支付专项资金1.56亿元，此举惠及全省义务教育阶段学生近133.8万人。这是省政府解决教育公平问题的实在举措，更是建设社会主义和谐社会的实际行动。【橡胶航母】 　　3月31日，海南天然橡胶产业集团股份有限公司正式成立,这标志着中国最大的橡胶企业航母开始扬帆起航。海南天然橡胶产业集团股份有限公司是由海南省农垦总公司作为主发起人，将所属与天然橡胶业务相关的全部经营性资产作为出资，广东省农垦集团公司，中化国际（控股）有限公司，海南星仕达实业有限公司，中联橡胶（集团）总公司和北京橡胶工业研究设计院等发起人以现金出资，共同发起设立的股份制有限责任公司，是集天然橡胶种植、加工、销售和科研开发于一体的产业集团，公司注册资本31.45亿元，总资产56亿元。拥有橡胶园362万亩，年产干胶23万吨，面积和产量均占全国的40%，是我国最大的天然橡胶生产企业。 　　【博鳌  05年会】 　　4月23日，博鳌亚洲论坛2005年年会在博鳌开幕。全国政协主席贾庆林出席开幕式并发表题为《推进全面合作共建和谐繁荣的亚洲》的主旨演讲。马来西亚总理巴达维、澳大利亚总理霍华德、奥地利总理许塞尔、阿富汗副总统哈利利、新加坡内阁资政李光耀、哈萨克斯坦副总理叶西莫夫等４０多个国家和地区的１２００多名政界、工商界人士和专家学者出席。本届年会的主题是“亚洲寻求共赢：亚洲的新角色”，主要议题包括亚洲的新角色和亚欧合作的未来、世界经济增长的挑战、世界贸易组织新一轮谈判展望、汇率政策和经济增长等。 　　【南山海上观音 　　圣像开光】 　　4月24日，来琼参加海峡两岸暨港澳佛教圆桌会的108位佛教界高僧，共同为高达108米的三亚南山海上观音圣像开光，并共同为世界和平、祖国统一、国泰民安祈愿。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林当天在三亚市亲切会见了海峡两岸暨港澳佛教圆桌会代表。 　　南山海上观音1999年开始动工建造，整个项目总投资8亿元。观音像高达108米，为世界上最高的海上观音像，定位为“世界级、世纪级”。项目堪称当代佛像作品的代表，具有三个世界独创性—————海上108米的高度，比美国自由女神像高12米；一体化三尊的白衣观音形象；面积1.5万平方米的圆通宝殿。 　　【国家海岸】 　　2005年，省政府、三亚市政府提出 　　【鹦哥岭】 　　【海底之花】【琼州海峡  横渡】【澄迈车改】 　　开发海棠湾旅游度假区设想。省政府2005年5月21日召开新闻通报会通报，香港和记黄埔董事局主席李嘉诚、电讯盈科总裁李泽楷两父子决定联手开发三亚海棠湾，这将是他们第一次在重大项目上合作。2006年，经过数轮博弈，7家国内外企业被确定为进驻海棠湾的首批企业，分别是：香港盈科地产、香港保利集团、上海家化集团、美国泰威集团、新加坡星狮集团、中粮集团、海南翰星实业投资有限公司。这些企业作为成片的土地一级开发商，将同步开发海棠湾。海棠湾开发的前期工作正式展开，三亚海棠湾实质性开发年底启动。　 　 　　2006年12月23日，海棠湾分区规划和城市设计通过评审。依规划，海棠湾将建成“国家海岸”，成为国家品牌，承载国家热带滨海旅游形象。 　　【鹦哥岭】 　　5月13日，鹦哥岭科考有令人兴奋新发现，兰花组发现中国新记录种兰花云叶兰和海南新记录种台湾吻兰；昆虫组确认之前新发现的星弄蝶为中国新记录种，并发现海南新记录种粉白弄蝶；两栖爬行组发现海南新记录棱皮树蛙，还发现5个海南特有的蛙类。6月1日，鹦哥岭综合资源调查队找到了曾于2003年鹦哥岭考察中发现但还未发表的新种树蛙，这是这个新种树蛙在全世界被发现的第3只，为树蛙科树蛙属，浑身碧绿，后肢内侧泛红。同时，两爬组还发现姬蛙科小姬蛙属中的一个海南新记录。 　　【海底之花】 　　5月下旬,我省首次对西沙珊瑚礁生态区进行采样监测，结果显示西沙珊瑚礁生态系统发育完好，拥有良好的生物多样性和极高的初级生产力，活珊瑚覆盖度极高，平均可达70%-90%。总体生长状况良好，尚未发现明显的人为破坏迹象。这也是我国首次从监控和管理层面对西沙珊瑚礁生态进行定期监测调查。西沙珊瑚资源发育良好，造礁珊瑚种类繁多，此次调查初步统计约有近百种，主要优势种为叶片状蔷薇珊瑚属的平展蔷薇珊瑚和叶状蔷薇珊瑚。 　　【琼州海峡  横渡】 　　6月2日，来自深圳的表兄妹７岁女孩郭思妤和９岁男孩胡淙泰，经过奋勇拼搏，终于在海口海甸岛美丽沙海滩登陆，成功横渡琼州海峡，成为年龄最小横渡者，双双获得上海大世界基尼斯总部颁发的《大世界基尼斯之最》证书。胡淙泰和郭思妤是上午７时２０分从广东省徐闻县海安排尾角海滩下水开始横渡，分别于下午3时40分和3时44分在海口海甸岛美丽沙海滩登陆，用时8小时20分和8小时24分，游程21.7公里。 　　【澄迈车改】 　　率先在海南全省进行公务用车制度改革的澄迈县，在前期已取得成功实践和经验基础上，又跨出了车改继续深入的一大步。从7月1日开始，该县正式实施公检法系统公务用车制度改革方案,车改后保留41辆特殊公务用车，每年有望节省财政支出150万元，这是全国公检法系统车改的首例。 　　按省委、省政府和省纪委的有关部署，该县于去年11月率先在全省进行公务用车制度改革并取得了良好成效。全县涉改干部1000余人、车辆191辆，车改后有305名各级干部购买私车，实现了通过车改节约财政开支、根治原有公务用车制度“黑洞”和建立新公务用车保障机制的目标。 　　【高考移民】  　　高考移民来势汹汹，从2001年起不断递增，到2005年竟高达9793人。2005年5月18日，因为高考移民问题，数百愤怒的海南本地高三学生聚集海口万绿园，声称将“集体罢考”。在海南在线，海南各大网站论坛上，有关高考移民的讨伐声、教育公平的探讨声不绝于耳。2005年6月23日，省政府出台新的报考条件规定和《关于处置积压房地产有关问题的补充通知》，对遏制高考移民起到了重要作用。2005年高考录取，海天学校包括理科“状元”李洋在内的28名考生被取消报考本科第一批的资格。8月16日，我省出台新规拦堵“高考移民”，正式印发实施《海南省普通高级中学学生学籍管理规定》，明确今后凡空挂学籍而本人不在我省学校就读者，其学籍一律取消，省外就读考生的“空挂学籍”行为被正式喊停。2006年高考，海南高考移民锐减8211名。 　　【“早产”月饼】 　　“今天才8月11日，这盒月饼的生产日期怎么是8月28日？！”省食品安全专项整治督查小组在检查海南佳宁娜（寰球）酒楼有限公司的生产车间时，意外从其包装线上发现生产日期标注为17天后的月饼。在随后的检查中，更发现大批生产日期提前标注从1天到20天不等的月饼，数量近700箱，上万盒。“早产”日期跨度之久，数量之巨实属罕见。 　　作为海南品牌月饼，佳宁娜曝出的万盒“早产”月饼事件，在海南甚至岛外各界引起了极大关注。佳宁娜方面则自称：“早产”月饼系“岛外订货”，是应经销商要求生产的，而有关部门表示坚决一查到底。 8月17日，佳宁娜在质监部门监督下，完成对所有“早产”月饼的二次包装。同一天，省质检所对整改后的这批“早产”月饼按标准进行了全部项目共计17项的检验，三款“早产”月饼质量不合格。省质检所向佳宁娜公司通知其决定：合格产品准予销售，不合格产品依法进行扣押没收销毁。 　　【飞地工业】 　　8月26日，在海口市狮子岭飞地工业园内，海口国家高新区、秀英区、龙华区、美兰区、琼山区分别与其招商来的企业签约，以在该园区内开发18个工业项目。这些项目的成功签约，标志着海口飞地工业进入了实质性的开发阶段，海口狮子岭“飞地工业”区也正式启动。 　　狮子岭工业开发区的建立是海口创新园区开发模式，在开发建设中，海口坚持“统一规划、统一管理、分区开发、税源共享”的原则，采取由秀英、龙华、琼山、美兰4个区和市本级的“4+1”模式进行开发。“飞地工业”是海口发展地方经济的一个新的尝试。“飞地工业”是指一级政府引进资金、项目，在本区域领地以外的地方兴办工业企业的做法。 　　【“独眼”刑警黎定琦】 　　他叫黎定琦，昌江黎族自治县公安局刑警队的一名主检法医。8月26日，他参加了全国公安英模大会，受到胡锦涛总书记等中央领导的接见。 1999年9月30日，在与持枪劫匪的战斗中，匪徒猎枪的一团沙散弹射中他的头和胸。从此，黎定琦一只眼没有光感、完全失明，另一眼只有0.03的视力。他的两眼各留一粒铁沙弹，右肺还留有10多粒沙弹。然而在致残后的3年时间里，他指挥破获各类案件106宗，抓获犯罪嫌疑人133人，出具鉴定报告240份，尸检报告15份，无一差错。他先后被公安部授予“全国特级优秀人民警察”称号、“中国杰出青年卫土”称号。 　　【神州半岛百亿开发】 　　9月6日，万宁市政府和中信泰富有限公司合作开发神州半岛项目框架协议签约仪式在海口寰岛泰得大酒店举行。此次签约涉及的神州半岛项目的开发目标是创建一个符合国际标准的目的地度假区、现代服务业和科教知识产业汇聚区，以及形成现代生活方式和优良生活环境的健康人居高档社区。项目区域规划范围约38.43平方公里，总投资为100亿元人民币，建设期为10年。该框架协议，是海南新一轮开发的规模较大、成片开发的首个协议；也是海南新一轮开发热潮中，与国际国内有名的大公司签的第一个协议。 　　【打“四黑”】    　　省政府决定从9月初起，用4个月时间开展打击旅游市场“四黑”（黑社、黑导、黑车、黑店）整治活动。省政府为此成立省打击旅游市场“四黑”整治工作指挥部，并出台五项配套措施：一是实行旅游行程线路备案和推荐制。二是实行旅游行程表统一管理制度。三是实行旅行社旅游合同管理制度。四是实行旅游商品标准化管理制度。五是实行旅游车统一调度结算制度。整治后我省旅游市场走上更加规范、健康发展的轨道。 　　【美兰机场 品牌】 　　世界品牌实验室和《世界经理人》周刊联合主办的世界品牌大会9月发布2005年《中国500最具价值品牌》排行榜，“美兰机场”以33．85亿元品牌价值位列排行榜第185位，高居中国机场品牌价值第二名。另外,美兰机场6月14日被国家质检总局授予了“国际卫生机场”的称号，成为我国第4家国际卫生机场，同时也是首家旅客吞吐量在千万人次以下获此殊荣的机场，标志着美兰机场在国际化品牌建设方面跃上一个新台阶。