□ 海南省社科联课题组 　　“海”是海南的一大特色和优势。发展海洋经济，合理开发和利用海洋资源，建设海洋经济强省,是顺应国内外海洋经济发展形势和海南自身发展状况与特点做出的科学决策。 　　海南是海洋大省，管辖海域面积达200多万平方公里，“海”是海南的一大特色和优势。建省时小平同志强调，海南岛“那里有许多资源”，“有石油天然气”。很明显，他寄希望大特区在南海开发中有所作为。省第五次党代会报告强调：“发展海洋经济，合理开发和利用海洋资源，建设海洋经济强省。”这是顺应国内外海洋经济发展形势和海南自身发展状况与特点做出的科学决策，对开发利用南海，实现海南又好又快发展具有重大意义。 　　海南发展海洋经济的优势 　　省委书记卫留成认为：“我省是海洋大省，发展海洋经济潜力巨大。”这是符合海南省情的科学判断，阐明了海南的特色优势，而且为海南培育海洋经济作为新的经济增长点指明了方向。海南作为一个岛屿经济体，优势独特： 　　区位优势。内靠粤港澳深珠形成的华南经济圈外缘要地，外临东南亚地区，处于中国-东盟自由贸易区的地理中心位置，海上交通十分便利。因此，海南发展海上物流具有独特的区域桥梁优势，容易形成区域竞争力。 　　资源优势。海南是典型的海洋省份，拥有200万平方公里的管辖海域，海岸线长1618千米，环海南岛沿岸可供建港的港湾68处。海南省周围海域油气资源丰富，估算油气资源总储量200多亿吨，居全国各海区之首。海南渔业资源丰富，本岛近海有渔业资源600多种，西、南、中沙海域有鱼类1000多种。海南省风景名胜资源有83处分布在海岸带地区，占已开发景点总数的67%，发展热带滨海和海岛休闲度假旅游潜力大。 　　环境优势。海南省坚持生态建省原则，积极贯彻落实《中华人民共和国海洋环境保护法》和相关环保法规，制定颁布了《海南省近岸海域环境功能区划》，海洋生态环境状况优良。珊瑚礁、红树林、海草床等典型海洋生态系发育，生态价值突出。 　　体制优势。海南作为最大的经济特区，正努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，为加快发展进一步打造体制优势。目前，海南重视和加强对海洋经济工作的组织和领导，依据“依海带陆、依海兴琼”的基本战略，把海洋经济发展规划列入海南省国民经济和社会发展总体规划，使海洋特色成为具有海南特色的经济结构的重要组成部分。省政府成立了海洋经济领导小组和办公室，省政府各相关部门和沿海市县，都制定了落实规划措施；港口建设规划、滨海旅游发展规划、海洋渔业发展规划和海洋生态环境保护规划等专项规划也相继出台，高起点、高水平和科学地发展涉海产业；海洋行政管理体制日益完善，涉海立法和执法工作不断加强，海洋开发与管理正逐步走向科学化、法制化的轨道。 　　海洋经济发展成就巨大 　　国务院在2003年制定并颁布了《全国海洋经济发展规划纲要》，其中将海南岛单独列为一个海洋经济区，海南省2005年制定了《海南省海洋经济发展规划》，国家和地方对海洋经济的重视为海南发展海洋经济创造了良好的政策环境。海南经济发展势头良好，整体经济实力日渐增强，海洋经济在海南省经济社会发展中的地位和作用进一步提高，海南省形成了大力发展海洋经济的共识，海洋经济大发展的时机已经成熟。 　　海洋经济比重不断上升。2006年，海南省海洋生产总值达到396.9亿元，占海南省生产总值的比重已达44.3%。“十五”期间，海南省海洋生产总值年均增长速度达到12.8%，高于同期地区生产总值增长速度2.6个百分点。海洋经济的快速发展，拉动了地区就业规模不断扩大。“十五”期末，海南省涉海就业人员总数为106.3万人，与“十五”期初相比上升了4.5个百分点。 　　为海洋经济提供政策和制度保障。为贯彻执行《海域法》，海南省出台了《海南省海域使用管理办法》《海南省海域使用金征收管理办法》和《海南省海域使用金征收项目和标准》等配套制度与办法，并于2002年颁布了《海南省海洋功能区划》，修改完善了《海南省海洋功能区划实施办法》。2005年5月，省人大常委会审议通过了《海南省实施办法》。2005年7月，海南省政府颁布实施了《海南省海洋经济发展规划》，并于同年通过国家海洋经济规划评估，成为指导海南省海洋经济快速健康发展的重要蓝本。2006年1月，海南省第三届人民代表大会第四次会议审议通过《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，纲要明确提出，要加大海洋资源的开发力度，形成有海南特色的海洋经济体系；加快构建特色海洋产业体系；优化海洋经济布局；加强海洋基础设施建设。2007年4月，在省第五次党代会的报告中，省委提出海陆并举的发展思路。海南省委、省政府对海洋资源开发的重视，有效保障了海洋经济的快速健康发展。 　　多业并举发挥产业优势。海南省以海洋渔业、滨海旅游业与海洋交通运输业等为支柱产业，三个产业合计约占海南省海洋生产总值近一半，优势十分显著。海洋经济的迅猛发展，极大拉动了地区经济和社会发展。2006年，沿海区县生产总值占海南省地区生产总值的85%，总人口达到海南省人口总数的83%，已接近《海南省海洋经济发展规划》中的目标，海洋经济对沿海区县经济和社会发展贡献日益突出。此外，海洋渔业基础地位进一步加强。海洋渔业已形成捕捞、养殖、加工及渔业服务业等相配套的产业体系，渔业产业结构不断优化。海洋渔业增加值年均增长24%，稳居各海洋产业之首；滨海旅游业持续稳步增长,2007年，海南省滨海旅游收入达到近百亿元。海洋交通运输业、海洋油气业、海洋生物医药业等新兴海洋产业正日益扮演重要角色。如洋浦港地理位置优越，靠近国际主航线，是国家一级开放口岸，有望形成区域性物流中心，利用近海油气的富岛化肥等项目效益也十分明显。 　　充分发挥和利用海洋资源 　　加快海洋经济发展 　　加快南海开发基地建设。国家实施南海开发战略，海南应利用地缘优势，加快建设南海海洋开发综合服务基地，包括海洋开发保障和技术服务、海洋信息服务、海洋开发设备服务、对外联络合作服务、海洋开发技术咨询和人才培训服务等等。争取参与建设南海油气勘探基地，谋划发展海洋油气资源勘探开发的支持产业和海洋石油工业的专业技术服务建设项目。 　　大力发展远洋捕捞。要支持渔民发展壮大外海、远洋渔业生产，实现渔业可持续发展。鼓励和支持渔民正常作业，维护我国南海海洋权益。同时，要大力发展水产加工、海洋生物制药和其他海洋资源加工业，提升海洋产业的附加值和科技含量。 　　以推动国际旅游岛建设为契机，发展滨海和海上旅游。要以度假休闲旅游为主导，优化旅游资源配置，建设滨海旅游区，开发特色海上旅游，实施名牌产品和特色产品战略，把海南建设成世界知名的热带海岛海滨度假休闲旅游胜地，使海洋旅游业成为海洋经济发展的重要支柱。 　　大力推进洋浦保税港建设，带动相关产业发展。一是通过保税港建设带动海南港航业发展，将海南岛建设成为区域性航运和物流中心。拥有航权开放的海南岛，目前有较好的航空运输环境，铁路也已和全国铁路网连接，基本形成立体交通运输网络。因此，不仅是东南亚的货物，包括非洲、欧洲等的货物都可能在海南岛停留、中转，旺盛而有效的市场需求将推动海南多建码头和仓库，加快区域性物流中心的建设进程。通过航运业发展，从而带动海南现代服务业的发展。二是通过保税港建设推动海南对外贸易发展。利用保税港区政策，海南可通过发展对外贸易，拉动经济快速发展，寻求岛屿经济发展的新模式。 　　利用海洋优势，积极参与区域、次区域合作。海南处在中国-东盟自由贸易区的前沿，必须抢抓机遇，积极参与环北部湾经济圈、泛北部湾区域经济合作和泛珠三角区域合作。利用海洋优势，积极参与区域、次区域合作，塑造和保持区域竞争力。因此，要主动调整经济发展布局，实现各种生产要素的跨区合理配置，形成双赢乃至多赢的局面。在合作中实现优势互补、资源共享、良性互动、共同发展。 　　积极发展海洋生物制药等新兴海洋高科技产业。目前，我国已开发利用的海洋药物为数有限，海南省则仅有琼脂、螺旋藻加工等技术含量不很高的产业。因此，我省要建立海洋生物资源库、海洋生物样品库和科技信息服务网络，为海洋药物的研发提供必要的条件；以优惠的政策引进国内外著名的企业和医药研究机构在海南建立重点实验室，以尽快提升海洋药物的研究和开发水平，实现海洋药物的产业化；深化海洋科研机构改革，整合现有的海洋科技力量，为海洋经济发展提高智力支撑。增强科教基础设施建设，培养海洋科研和产业应用型人才。 　　加强海洋环保，提供可持续发展支撑。海洋环境保护是海洋经济可持续发展的重要前提，在发展海洋各产业的同时，必须实施“海洋生态系统管理”，全面提高生态环境管理水平，提高海洋生产力，维护一流的海洋生态环境。  　　（执笔：朱华友）