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□ 张贵峰
7月25日,吉林省四平市委常委、四平市人民政府副市长李鸥在自己的实名博客中,以署名文章《质疑“市长信访联络员制度”》为题,公开“炮轰”杭州市的信访联络员制度,提出了7点质疑,引来网友广泛关注。(7月27日《成都晚报》)
信访联络员制度究竟是否合理、必要、有效,是“利大于弊”还是“弊大于利”,是否有沦为“形象工程”之虞?———与网上网民热烈讨论的上述问题相比,笔者更感兴趣的还是“四平副市长质疑杭州聘信访联络员”这件事情本身。在我看来,此事虽然属“形式”,但却不乏许多值得我们关注的独特价值。
比如,深化和提升公共政策讨论的内涵、质量的价值。很明显,李鸥作为“四平市人民政府副市长”的独特身份,以及基于这种身份的职业经历,是其他许多参与这类公共讨论的人员所不具有的,因而,其观点和意见的特殊佐证价值、说服力,显然也是其他人难以代替的。这种背景下,无论最终有关“信访联络员制度”的讨论将得出何种结论,那么,这一讨论本身的内涵、质量,势必都会得到很大程度地深化和提升,有助于使之进行得更加充分、透彻———而有了这种“充分、透明”,其结论究竟是什么,其实已经并不重要。
再如,激活公务员之间互动交流生态,丰富舆论监督形式、方式的价值。地方政府、公务员之间的相互交流以及舆论监督,无疑都不是我们陌生的事情。但我们寻常所熟悉的场面一般均是:政府公务员之间的相互参观访问、学习彼此经验,以及“民众—政府(公务员)”之间二元对立式的舆论监督。无疑,异地官员而且是副市长直言批评其他地方政府一项政策、“同行质疑”式的做法,很大程度上打破了上述我们熟悉的惯例,既有利于激活公务员互动交流生态,也促进了舆论监督形式、方式的丰富———它告诉我们,政府(公务员)之间的交流互动不仅可以是正面学习、借鉴式的,同样也可以是反面批评、置辩式的;而所谓“舆论监督”,其实也不止是民众对政府公务员的监督,也完全可以是官员之间的相互监督。
对于杭州有关部门来说,无论李鸥副市长的质疑是否合理、“中听”,都不妨以开放、大度的心态,本着“有则改之,无则加勉”的原则,善加对待、回应。
此外,此次李鸥进行论政、提出其质疑的渠道、平台,是“网络博客”这种以平等、即时互动为特征的新兴“自媒体”。这一渠道和平台选择所凸显的网络论政的独特价值显然值得重视。显然,公众议政论政的网络化,实际上也成为助推网络本身发展、强盛的一种重要动力。
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