文昌椰子半海南，东郊椰林最风光 编号4168 　　 　　提起东郊椰林，许多人都知道这片位于文昌市东郊镇海滨的椰林，曾经是海南著名景区之一。这里椰树成片，椰姿百态，有红椰、青椰、良种矮椰、高椰、水椰等品种，共50多万株。正如人们所说“文昌椰子半海南，东郊椰林最风光”。 　　文昌市旅游局局长文传宝说，东郊椰林真正成为旅游景点，始于1980年代初期。1990年代初是东郊椰林的最好日子。当地一些海鲜店主回忆，最多时一天有上万多人来东郊椰林吃海鲜。海鲜店遍地开花，最多时达到64家海鲜店。借当时积累的名气，东郊椰林先后荣获“海南十大旅游区”、“全国十大滨海旅游景点”、“全国青少年教育基地”。 　　好景不长。1995年以来，企业旅游收入连年下降。该旅游区原有的显发、椰林、椰庄等几个度假村先后关门停业，其他如和友、国际等酒店更是连年亏损，赖以成名的海鲜店也由64家减至15家。在恶性竞争中，管理上的缺陷也暴露出来。1997年11月16日，作家张抗抗在《浙江日报》著文反映，其在文昌东郊椰林海鲜坊就餐时被宰。张抗抗在文中说，东郊椰林见谁宰谁，做的是一锤子买卖，“这样下去，要不了几年，东郊椰林的旅游业将难以为继”。 　　东郊椰林在10多年的发展中，曾面临大发展的机遇。1990年代初，在旅游火爆之机，有关方面未抓住机遇将东郊椰林提升一个台阶，仅仅满足于旅游市场初期的非理性暴利。1990年代末，东线旅游圈渐成气候，东郊椰林原有的优势也渐渐丧失，隐藏在繁荣背后的管理体制缺陷等诸多问题开始一一凸现。 　　文传宝认为，是因循守旧使东郊椰林景区的发展痛失机遇。谈到东郊椰林的衰败，文昌市有关部门将主要原因归结为海南旅游市场出现不利于东郊椰林的重大变化：东线高速开通后，将东郊椰林抛在东线旅游圈之外，不能与博鳌、三亚等地的景点连接，导致旅行社不愿组团来东郊椰林。  　　一位旅游界人士说，与省内的天涯海角等老景点实行大公司统一开发不同，东郊椰林风景区实行的是众多中小企业分割开发，政府统一管理。1990年代初，东郊椰林旅游的红火引起了原文昌县委、县政府的重视，1993年6月成立了东郊椰林风景名胜区管理委员会。当时，政府将东郊椰林风景名胜区管理委员会定为正科级事业单位，人员编制10名，全权负责东郊椰林风景名胜区的管理工作。其主要职责是对东郊椰林风景区实行统一规划、统一开发、统一管理、统一征地、统一安排用地以及立项、报建等“一条龙”服务。  　　一位管委会人士说，由于管委会并不是一级政府，管委会有职无权，形同虚设。管委会并不具备工商、税收、治安等政府职能，景区出现的牲畜放养等卫生问题，民房门面的建造审批，拉客、宰客破坏旅游秩序的问题等等，管委会缺乏有效手段协调解决。 　　这位人士说，再加上不按规划建设，使景区全面陷入衰败的境地。 　　对于东郊椰林景区的未来建设，文传宝这样说，随着国家航天发射场项目的落户，文昌将抓住机会，科学作好旅游规划，力争东郊椰林重现往日的风光。 　　（本报海口12月7日讯）